作者：秦燕 劉劍

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于增值稅消費稅與附加稅費申報表整合有關(guān)事項的公告》（國家稅務總局公告2021年第20號），增值稅新申報表除實行主稅與附加稅費合并申報外，還就異常憑證的進項稅額轉(zhuǎn)出申報，以及解除異常后重新申報抵扣處理，明確了相關(guān)填報規(guī)定。

自今年8月1日起，增值稅、消費稅分別與附加稅費申報表整合在全國范圍內(nèi)推行，納稅人通過一張表即可同時完成多稅種申報，大大提升了辦稅效率。新政策實施將近一個月以來，部分納稅人遇到這樣一個問題：增值稅新申報表啟用后，遇到異常增值稅扣稅憑證該如何處理并填報？對此，筆者結(jié)合具體例子進行分析，供讀者參考。

新申報表單獨設(shè)置了填報欄次

研讀《國家稅務總局關(guān)于增值稅消費稅與附加稅費申報表整合有關(guān)事項的公告》（國家稅務總局公告2021年第20號）可以發(fā)現(xiàn)，增值稅新申報表除實行主稅與附加稅費合并申報外，還就異常憑證的進項稅額轉(zhuǎn)出申報，以及解除異常后重新申報抵扣處理，明確了相關(guān)填報規(guī)定。其中，最明顯的變化是，增值稅新申報表單獨設(shè)置“異常憑證轉(zhuǎn)出進項稅額”欄次，將原《增值稅納稅申報表附列資料（二）》（本期進項稅額明細）第23欄“其他應作進項稅額轉(zhuǎn)出的情形”，拆分為《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》（本期進項稅額明細）第23a欄“異常憑證轉(zhuǎn)出進項稅額”和第23b欄“其他應作進項稅額轉(zhuǎn)出的情形”。

具體來說，第23a欄專門用于填報異常憑證轉(zhuǎn)出情況，第23b欄用于填報原第23欄除異常憑證轉(zhuǎn)出之外的內(nèi)容。納稅人在辦理納稅申報時，需要將本期按照規(guī)定應當作異常憑證轉(zhuǎn)出處理的進項稅額，填寫在第23a欄。

舉例來說，甲公司于2021年7月28日收到主管稅務機關(guān)送達的稅務事項通知書，告知其2021年1月申報抵扣的10份增值稅專用發(fā)票（進項稅額為13000元）為異常憑證。甲公司納稅信用等級不是A級，此時該如何進行處理及申報？

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于異常增值稅扣稅憑證管理等有關(guān)事項的公告》（國家稅務總局公告2019年第38號，以下簡稱“38號公告”）規(guī)定，增值稅一般納稅人取得的增值稅專用發(fā)票列入異常憑證范圍，尚未申報抵扣增值稅進項稅額的，暫不允許抵扣。已經(jīng)申報抵扣增值稅進項稅額的，除另有規(guī)定外，一律作進項稅額轉(zhuǎn)出處理。甲公司應當根據(jù)規(guī)定，將異常憑證已抵扣的進項稅額填入《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》（本期進項稅額明細）第23a欄“異常憑證轉(zhuǎn)出進項稅額”。

需要注意的是，甲公司作進項稅額轉(zhuǎn)出處理的稅款所屬期，為甲公司收到稅務事項通知書的當期，即2021年7月，并應于次月申報期內(nèi)，申報異常憑證對應的進項稅額轉(zhuǎn)出。因此甲公司應于2021年8月納稅申報期內(nèi)，將異常憑證對應的13000元，申報進項稅額轉(zhuǎn)出。

對于出口企業(yè)來說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果出現(xiàn)異常憑證，尚未申報出口退稅或者已申報但尚未辦理出口退稅的，除另有規(guī)定外，暫不允許辦理出口退稅。已辦理出口退稅的，適用增值稅免抵退稅辦法的納稅人應根據(jù)列入異常憑證范圍的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額，作進項稅額轉(zhuǎn)出處理；適用增值稅免退稅辦法的納稅人，對列入異常憑證范圍的增值稅專用發(fā)票對應的已退稅款予以交回。對于消費稅納稅人來說，以外購或委托加工收回的已稅消費品為原料連續(xù)生產(chǎn)應稅消費品，尚未申報扣除原料已納消費稅稅款的，暫不允許抵扣；已經(jīng)申報抵扣的，沖減當期允許抵扣的消費稅稅款，當期不足沖減的應當補繳稅款。

解除異常重新抵扣應按規(guī)定填入負數(shù)

實踐中，納稅人可能會對異常憑證存有異議。根據(jù)規(guī)定，納稅人對稅務機關(guān)認定的異常憑證存有異議的，應自收到稅務事項通知書之日起10個工作日內(nèi)，向主管稅務機關(guān)提出核實申請，并提交相關(guān)證明材料。

值得注意的是，38號公告給予納稅信用A級納稅人特定稅收待遇，即對稅務機關(guān)認定的異常憑證有異議的，可暫不轉(zhuǎn)出異常憑證對應的進項稅額、交回已退稅款及沖減允許抵扣的消費稅或補繳消費稅。不過，納稅信用A級納稅人應當在規(guī)定期限內(nèi)提交核實申請，在稅務機關(guān)出具核實結(jié)果之前暫不作進項稅額轉(zhuǎn)出處理，也不需要將對應發(fā)票已抵扣稅額計入《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》（本期進項稅額明細）第23a欄。若納稅人逾期未提出核實申請，或者提出核實申請但經(jīng)核實確認相關(guān)發(fā)票不符合現(xiàn)行增值稅進項稅額抵扣相關(guān)規(guī)定的，應當繼續(xù)作進項轉(zhuǎn)出處理。

接上例，假設(shè)甲公司2021年8月6日申報轉(zhuǎn)出異常憑證對應的進項稅額13000元后，于當日向主管稅務機關(guān)提出核實申請，并提供業(yè)務合同、銀行憑證、運輸倉儲證明等有關(guān)證明材料。2021年9月20日，甲公司收到主管稅務機關(guān)的稅務事項通知書，告知其上述10份增值稅專用發(fā)票解除異常，此時甲公司應如何進行稅務處理及納稅申報？

根據(jù)規(guī)定，納稅人收到主管稅務機關(guān)送達的稅務事項通知書，告知其已作進項稅額轉(zhuǎn)出的異常增值稅扣稅憑證，被稅務機關(guān)解除異常，則對應增值稅專用發(fā)票可按照規(guī)定繼續(xù)抵扣。納稅人重新確認用于抵扣的，應在《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》（本期進項稅額明細）第23a欄填入負數(shù)。需要注意的是，2021年7月及之后稅款所屬期，作進項轉(zhuǎn)出處理的異常憑證，在解除異常憑證后，納稅人應先通過增值稅發(fā)票綜合服務平臺對相關(guān)發(fā)票再次進行抵扣勾選，方可將允許繼續(xù)抵扣的稅額以負數(shù)形式計入《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》（本期進項稅額明細）第23a欄。在2021年7月稅款所屬期之前已作進項轉(zhuǎn)出處理的異常憑證，不需要再次進行抵扣勾選，可以經(jīng)稅務機關(guān)核實后，直接將允許繼續(xù)抵扣的稅額以負數(shù)形式計入《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》（本期進項稅額明細）第23a欄。

本案例中，甲公司異常憑證轉(zhuǎn)出的稅款所屬期為2021年7月，屬于2021年7月及之后稅款所屬期，因此，甲公司在2021年9月收到主管稅務機關(guān)送達的解除異常的稅務事項通知書后，應先通過增值稅發(fā)票綜合服務平臺，對相關(guān)發(fā)票再次進行抵扣勾選，然后可在辦理抵扣勾選的稅款所屬期即2021年9月，在進行納稅申報時，將允許繼續(xù)抵扣的稅額以負數(shù)形式計入《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》（本期進項稅額明細）第23a欄。