國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局黨委書記、局長 程俊峰

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，是指導(dǎo)“十四五”時期稅務(wù)部門更好服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，為新發(fā)展階段高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化作出了部署。河北省稅務(wù)部門深入領(lǐng)會《意見》精神要義，凝聚改革共識，以銳意進(jìn)取的創(chuàng)新思路、穩(wěn)扎穩(wěn)打的務(wù)實舉措，確?！兑庖姟仿鋵嵚涞?，推動稅收征管改革取得實效，助力河北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

高起點謀劃，肩負(fù)使命擘畫發(fā)展藍(lán)圖

《意見》是黨中央、國務(wù)院對“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排和總體規(guī)劃，為“十四五”稅收發(fā)展指明了方向。

改革要立足服務(wù)國家治理現(xiàn)代化。稅收事關(guān)黨和國家事業(yè)全局，要把進(jìn)一步深化稅收體制改革同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)相對接，從更高站位、更廣視角進(jìn)行謀劃。在改革過程中，稅務(wù)部門要充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，努力實現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、技術(shù)、制度等環(huán)節(jié)高度融合，更好地服務(wù)國家治理現(xiàn)代化，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

改革要致力提升稅收治理水平。面對數(shù)字化發(fā)展的新形勢，政府治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為一種必然選擇。進(jìn)一步深化稅收征管改革離不開走大數(shù)據(jù)和智能化路徑，稅務(wù)部門要按照《意見》提出的“全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造”的要求，加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，加強對數(shù)據(jù)資源的深挖細(xì)掘、智能分析和融合共享，提高稅收系統(tǒng)的運行效率，提升稅收治理現(xiàn)代化水平。河北省稅務(wù)部門以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動，著力建設(shè)智慧稅務(wù)生態(tài)體系，對接數(shù)據(jù)河北和智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)稅收數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，全面提升執(zhí)法服務(wù)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略。

改革要順應(yīng)納稅人繳費人期盼?！兑庖姟芬匀嗣駷橹行?，將服務(wù)理念貫穿執(zhí)法、監(jiān)管全過程。河北省稅務(wù)部門聚焦解決納稅人繳費人的堵點、難點、痛點問題，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以問題為導(dǎo)向，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，更好服務(wù)市場主體。以優(yōu)質(zhì)高效智能、利企便民惠民的服務(wù)措施，不斷提升辦稅繳費體驗，提高納稅人繳費人滿意度；以精確規(guī)范文明、精準(zhǔn)嚴(yán)格有效的執(zhí)法監(jiān)管，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造公平公正的稅收法治環(huán)境，努力將稅收征管改革打造為民心工程，營造和諧穩(wěn)定、可持續(xù)的新型稅收征納關(guān)系。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，協(xié)力共治釋放聚合效應(yīng)

《意見》面向現(xiàn)代化，系統(tǒng)性、集成式地謀劃了稅收征管改革目標(biāo)。這是繼“合作”“合并”改革之后，承接遞進(jìn)，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管理念、方式和手段的全方位變革，是發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”的“合成”改革，必須堅持系統(tǒng)觀、全局觀，把改革看成一個有機整體，細(xì)化任務(wù)分工，打出一套有力的組合拳，協(xié)同推動改革全面落地。

精確執(zhí)法，守牢稅收生命線。要著力解決粗放式、選擇性、“一刀切”的執(zhí)法問題，進(jìn)一步提高稅務(wù)執(zhí)法精確度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，著力推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)，搭建起全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險信息化內(nèi)控監(jiān)督體系。

精細(xì)服務(wù)，搭建營商軟環(huán)境。要抓住河北省被確定為全國稅務(wù)系統(tǒng)“精細(xì)服務(wù)”專項試點的機遇，努力打造河北特色智慧稅務(wù)品牌和體系，拓展電子稅務(wù)局和“冀時辦”平臺涉稅涉費服務(wù)功能，拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，創(chuàng)新稅費服務(wù)個性化措施，實現(xiàn)辦稅繳費事項精準(zhǔn)提醒、稅費政策精準(zhǔn)推送、線上服務(wù)精準(zhǔn)提供。

精準(zhǔn)監(jiān)管，劃定執(zhí)法新標(biāo)尺。圍繞既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)妥實施發(fā)票電子化改革，完善風(fēng)險管理體系，構(gòu)建“四個有人管”新機制，落實以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實行納稅人繳費人動態(tài)信用等級分類和智能化風(fēng)險監(jiān)管。

精誠共治，開創(chuàng)互助好局面。聚焦進(jìn)一步拓展稅收共治格局，突出制度化、機制化、信息化，發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制優(yōu)勢，推動重大稅務(wù)改革、重點稅收工作納入地方大盤子統(tǒng)籌開展，進(jìn)一步做實做精部門協(xié)作、社會協(xié)同、稅收司法保障和國際稅收合作，凝聚更大合力為稅收工作提供強大支撐。

高效率提質(zhì)，穩(wěn)中求進(jìn)打造特色亮點

《意見》以時間為節(jié)點，確定了推進(jìn)改革的目標(biāo)任務(wù)。稅務(wù)部門要堅持早謀劃早部署早行動，以時不我待的緊迫感，在穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)下，跑出河北“加速度”，用有效率、重質(zhì)量、見成效的工作全力推進(jìn)改革。

把握時間節(jié)點，在遞進(jìn)中突破。河北省委、省政府高度重視《意見》落實工作，第一時間提出貫徹落實要求，及時印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實施方案》，為落實《意見》繪制了路線圖，為稅收更好地服務(wù)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北”，推動河北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展確立了主要目標(biāo)。《實施方案》明確了稅收征管改革6個方面27項重點工作任務(wù)，下達(dá)了河北“十四五”時期稅收現(xiàn)代化新征程的動員令。河北省稅務(wù)局聞令而行，按照路線圖逐項細(xì)化重點任務(wù)，定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求，形成詳細(xì)的任務(wù)書、責(zé)任人、時間表，確保各項工作按既定目標(biāo)推進(jìn)，既聚焦近期重點，打響“頭炮”開好新局，又著眼中長期目標(biāo)，持續(xù)推出亮點釋放紅利。要把握住重要時間節(jié)點上改革攻堅的任務(wù)要求，緊鑼密鼓、扎實有序地推進(jìn)改革，步步遞進(jìn)地實現(xiàn)改革不斷突破。

實施項目引領(lǐng)，在創(chuàng)新中創(chuàng)優(yōu)。著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，是貫穿深化稅收征管改革的主線。數(shù)字化、智能化的稅收體系，既能提高系統(tǒng)的運行效率，又能為各方協(xié)同工作提供強有力的基礎(chǔ)支持。河北省稅務(wù)部門將充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進(jìn)稅費種一體聯(lián)動、內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機貫通、黨務(wù)政務(wù)業(yè)務(wù)一體銜接，打造新一代智慧型稅務(wù)局。同時以智慧稅務(wù)為強大引擎，驅(qū)動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系和資源配置，全方位、集成式提高稅收治理效能。

著眼發(fā)展大局，在服務(wù)中見效。進(jìn)一步深化稅收征管改革，為稅收更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了新契機。河北省稅務(wù)部門要充分發(fā)揮稅收職能作用，著力打造“冀稅”亮點，彰顯改革成效。著眼國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌辦“三件大事”積極推進(jìn)稅收改革、貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。加強區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)一京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，深化京津冀執(zhí)法信息互通和結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化京津冀協(xié)同發(fā)展稅收便利化舉措，推動京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展國家戰(zhàn)略進(jìn)程。對標(biāo)千年大計，推動稅收改革措施在雄安新區(qū)先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量助力推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。在冬奧項目建設(shè)、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理措施，落實相關(guān)稅收政策，全力支持辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會。切實服務(wù)開放河北建設(shè)，為高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”提供稅務(wù)支持。