2023年07月27日 來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
在城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境保護(hù)稅管理中，一些同時(shí)處理生活污水和工業(yè)廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠，能否免繳環(huán)境保護(hù)稅的問(wèn)題被廣為關(guān)注。
甲城鎮(zhèn)污水處理廠（以下簡(jiǎn)稱“甲廠”）位于A市郊區(qū)，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水和污水處理建設(shè)規(guī)劃。2020年，甲廠被列入生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國(guó)污水集中處理設(shè)施清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），并確定為城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)貼。因城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局變化，當(dāng)?shù)亟紖^(qū)零散分布多家排污企業(yè)，不屬于工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域，其排放的工業(yè)廢水因各種原因一并進(jìn)入甲廠。對(duì)能否享受環(huán)境保護(hù)稅免稅政策，甲廠相關(guān)負(fù)責(zé)人不確定。筆者認(rèn)為可以經(jīng)過(guò)兩步判定甲廠能否免繳環(huán)境保護(hù)稅。
第一步：是否屬于應(yīng)免稅的城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)稅法》）中沒(méi)有城鎮(zhèn)污水處理廠的概念，因此，對(duì)甲廠來(lái)說(shuō)，判斷城鎮(zhèn)污水處理廠是否屬于城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所，是決定其能否享受環(huán)境保護(hù)稅免稅政策的關(guān)鍵。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的界定，甲廠接收允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水，是符合國(guó)家規(guī)定的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，如果污水處理廠處于工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)，接收并處理區(qū)域內(nèi)的工業(yè)污水，則不屬于城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所。但是，對(duì)于甲廠接收少量位于非工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的工業(yè)污水的行為，能否享受環(huán)境保護(hù)稅免稅政策，還要視情況綜合判定。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司編寫(xiě)的《環(huán)境保護(hù)稅政策和征管業(yè)務(wù)指南》，判定城鎮(zhèn)污水處理廠能否享受環(huán)境保護(hù)稅免稅政策時(shí)，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，以是否符合城鄉(xiāng)排水和污水處理建設(shè)規(guī)劃、是否由財(cái)政支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、是否執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，同時(shí)結(jié)合排污許可證、立項(xiàng)審批文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等進(jìn)行判定。對(duì)于實(shí)際運(yùn)營(yíng)中混合處理部分工業(yè)污水的城鄉(xiāng)污水處理廠，同樣適用上述優(yōu)惠政策。
據(jù)此，甲廠符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水和污水處理建設(shè)規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，可判定為城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所。
第二步：污染物排放量是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第五條規(guī)定，甲廠按照城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所享受環(huán)境保護(hù)稅免稅政策，還應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。如果其中有某項(xiàng)大氣、水應(yīng)稅污染物超標(biāo)，則該納稅人所有排放口均無(wú)法享受免稅優(yōu)惠。需要注意的是，《財(cái)政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2018〕117號(hào)）規(guī)定，納稅人采用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)申報(bào)減免環(huán)境保護(hù)稅的，應(yīng)當(dāng)取得申報(bào)當(dāng)月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；當(dāng)月無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，不予減免環(huán)境保護(hù)稅。此外，無(wú)論是否享受環(huán)境保護(hù)稅免稅政策，都需要對(duì)當(dāng)期排放應(yīng)稅污染物行為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)。如果享受環(huán)境保護(hù)稅免稅政策，甲廠應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行免稅申報(bào)，并留存相關(guān)憑證資料備查。
編輯：李星紅