李竹娜 楊銳軒 本報(bào)記者 蔣琳珊 王善宏

普通家庭：生得起養(yǎng)得好

8月20日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2016年~2020年，我國(guó)出生人口分別為1786萬(wàn)人、1723萬(wàn)人、1523萬(wàn)人、1465萬(wàn)人、1200萬(wàn)人，5年來(lái)新出生人口數(shù)量在持續(xù)下降。長(zhǎng)期低生育率的存在，將對(duì)我國(guó)人口均衡發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)形成拖累。

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。修改后的人口與計(jì)劃生育法規(guī)定，國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。國(guó)家采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

新法出臺(tái)，不同群體反應(yīng)如何？

“這幾年退休金年年漲，手頭寬裕。要是兒子和兒媳婦能多生幾個(gè)孩子，我們?cè)敢獬鲥X出力幫忙照看，兒孫繞膝那才叫好日子。”家住北京市豐臺(tái)區(qū)的孫奶奶說(shuō)。

“一家一個(gè)孩子太孤單了，將來(lái)照顧、贍養(yǎng)老人也會(huì)力不從心，我就鼓勵(lì)爸媽多生2個(gè)。”還在上高三的南京男孩肖延龍說(shuō)。

“國(guó)家鼓勵(lì)生三孩，我們也想生，但生養(yǎng)和教育花費(fèi)太大，還是先攢錢吧，給孩子一個(gè)相對(duì)較好的生活、教育環(huán)境還是非常必要的。”已經(jīng)有2個(gè)女兒一直想再生一個(gè)兒子的西安市民湯楠表示。

盡管不同群體看法不同，“實(shí)施三孩生育政策成為必然。”中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員支振鋒表示，20世紀(jì)80年代，為了應(yīng)對(duì)人口與自然及社會(huì)其他方面矛盾激化的問(wèn)題，我國(guó)逐步建立起以生育調(diào)節(jié)為核心的計(jì)劃生育制度。隨著人口形勢(shì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，2015年12月31日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》印發(fā)，兩孩政策全面實(shí)施。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人口發(fā)展也進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)調(diào)整我國(guó)生育政策。今年5月31日，《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》審議通過(guò)，三孩政策落地。

“人口與計(jì)劃生育法圍繞三孩政策實(shí)施等進(jìn)行了修改，我國(guó)人口發(fā)展將呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。”有關(guān)專家表示，政策近期目標(biāo)重點(diǎn)放在了加大鼓勵(lì)生育的力度，實(shí)行普惠托育服務(wù)供給、女性就業(yè)權(quán)益保障、休假激勵(lì)等配套措施上，要讓大家生得起、養(yǎng)得好。

企業(yè)： 搶占發(fā)展先機(jī)

三孩政策的實(shí)施，使得母嬰行業(yè)成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心在其發(fā)布的《進(jìn)口母嬰消費(fèi)趨勢(shì)白皮書(shū)》中提到，母嬰市場(chǎng)預(yù)計(jì)2023年將達(dá)到5.05萬(wàn)億元規(guī)模。隨著三胎政策的逐漸完善，行業(yè)規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)。

市場(chǎng)風(fēng)起，企業(yè)先行。“早在全面放開(kāi)二孩生育的時(shí)候，公司就嘗到了‘寶寶經(jīng)濟(jì)’的甜頭，2016年公司銷量同比增長(zhǎng)17.85%。”廣州市新力實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王先生說(shuō)，三孩政策出臺(tái)后，公司與迪士尼、多啦A夢(mèng)、芭比等世界級(jí)大品牌拓展合作領(lǐng)域，提前布局市場(chǎng)。今年上半年，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收達(dá)14.6億元，同比增長(zhǎng)83%。

“針對(duì)三孩政策出臺(tái)，公司積極推進(jìn)新零售布局，加快渠道轉(zhuǎn)型升級(jí)。”浙江貝因美股份有限公司董事長(zhǎng)謝宏表示，公司為生產(chǎn)超高端奶粉及奶基營(yíng)養(yǎng)品而投資建設(shè)的天津工廠預(yù)計(jì)明年初可投產(chǎn)。“我們希望通過(guò)自己的努力，讓更多寶寶健康成長(zhǎng)。”謝宏說(shuō)。

復(fù)星集團(tuán)旗下的高端嬰兒車品牌Silver Cross中國(guó)區(qū)CEO程剛表示:“伴隨消費(fèi)升級(jí)，中國(guó)80/90后年輕一代父母在育兒投入上有更高的消費(fèi)意愿和能力，三孩政策更堅(jiān)定我們實(shí)現(xiàn)品牌、形象、產(chǎn)品品質(zhì)三大升級(jí)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在產(chǎn)品方面，公司嘗試推出與出行相關(guān)場(chǎng)景的新產(chǎn)品，包括嬰童出行品類、兒童座椅品類、棉紡紙品類、哺育用品類四大品類，竭力把更優(yōu)秀的產(chǎn)品及服務(wù)經(jīng)驗(yàn)帶給中國(guó)消費(fèi)者。”

三孩政策帶動(dòng)更多的市場(chǎng)主體涌現(xiàn)。企查查數(shù)據(jù)顯示，2021年前5個(gè)月，我國(guó)母嬰相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量為52.8萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)了110.4%，母嬰相關(guān)企業(yè)已達(dá)236.5萬(wàn)家。

國(guó)家：配套政策多點(diǎn)支持

在第七次人口普查發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆透露，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，遠(yuǎn)低于2.1的生育更替水平。

70后已年過(guò)50，有些抓住了二胎的尾巴；邁入40不惑的不少80后響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，成為二孩家庭；正處生育黃金年齡的90后成為人口發(fā)展政策的中流砥柱，面對(duì)國(guó)家放開(kāi)三孩政策，到底生不生？

“生養(yǎng)和教育費(fèi)用太大，誰(shuí)愛(ài)生誰(shuí)生，我不敢生。”北京90后碩士畢業(yè)生邢暢剛結(jié)婚，小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)，她一路名校畢業(yè)，但父母為培養(yǎng)她多年來(lái)的付出和花費(fèi)讓她不敢嘗試去重復(fù)一遍。

生育的“堵點(diǎn)”也是政策要解決的“突破點(diǎn)”，綜合的生育政策"籃子"正在打造。在國(guó)家層面上，已出臺(tái)多個(gè)相關(guān)文件，鼓勵(lì)多生優(yōu)育。比如從婚嫁方面，改善彩禮陋習(xí)，加強(qiáng)婚姻思想教育，解決結(jié)婚率下降的問(wèn)題；從生育服務(wù)方面，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，提高和改善生育服務(wù)水平；在教育方面，從嚴(yán)治理課外培訓(xùn)，全面發(fā)展托育體系，取消學(xué)區(qū)房片區(qū)，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給等，為三孩生養(yǎng)育掃除障礙。

值得注意的是，三孩生育政策及配套稅收、住房等政策提出了2個(gè)時(shí)間點(diǎn)：到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備；到2035年，政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度。“這兩個(gè)階段主要解決的是‘生’和‘養(yǎng)’，形成促進(jìn)三孩生育政策落地見(jiàn)效的推進(jìn)合力。而這一系統(tǒng)完善的公共服務(wù)配套體系的建立需要財(cái)稅更大力度的支持。”有關(guān)專家表示。

一些地方政府已開(kāi)始了行動(dòng)。在北京，5月31日（含）后按規(guī)定生育三孩的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可享受生育獎(jiǎng)勵(lì)假30天，其配偶可享受陪產(chǎn)假15天；在四川攀枝花，二胎、三胎0~3歲期間，每月每孩可領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼500元；此外,江西、浙江、安徽、江蘇、福建等地也正在加快制定落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。

服務(wù)精細(xì)貼心，稅惠直達(dá)快享，稅務(wù)部門在為市場(chǎng)主體服務(wù)中不斷加力賦能。“良好的稅收營(yíng)商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展搭建廣闊的舞臺(tái)。”廣州全棉時(shí)代醫(yī)療科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人文小姐告訴記者，公司今年增設(shè)門店、加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、新增女士?jī)?nèi)衣及母嬰生活用品子品牌，“在三孩政策利好的市場(chǎng)環(huán)境中，有信心迎來(lái)全棉時(shí)代的新發(fā)展！”

“稅務(wù)部門通過(guò)精準(zhǔn)輔導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等系列措施紓困解難，扶持公司站穩(wěn)腳跟。”佛山市南海育成嬰兒用品有限公司負(fù)責(zé)人郭蘅元表示，2020年，育成嬰兒用品享受小微企業(yè)所得稅減免8.3萬(wàn)元，2021年1月~7月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入的逆轉(zhuǎn)，總計(jì)收入同比增長(zhǎng)17%。

“北京經(jīng)營(yíng)銷售母嬰產(chǎn)品的企業(yè)很多，稅務(wù)部門將不斷優(yōu)化一企一策服務(wù)機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)大等方面的涉稅服務(wù)訴求，辦實(shí)事，辦好事，助力企業(yè)在‘三孩經(jīng)濟(jì)’新藍(lán)海里獲得新發(fā)展。”北京市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。