從水資源稅改革試點(diǎn)到實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法，綠色稅制體系近年來在中國不斷擴(kuò)容、效用漸顯。在黃河流域，綠色稅制正助力生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2017年12月起，山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏以及北京、天津開展水資源稅改革試點(diǎn)。期間，采取差別征稅政策。
既抑制不合理用水需求，又不影響社會(huì)基本用水需要。對(duì)居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本沒有改變，正常用水負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。對(duì)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額的部分從低征稅。對(duì)超采區(qū)取用地下水、超計(jì)劃用水加倍征稅，在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負(fù)擔(dān)將有所增加。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示，如此規(guī)定能夠發(fā)揮稅收杠桿作用，調(diào)節(jié)用水需求。
據(jù)河南新鄉(xiāng)用水大戶河南金天化工有限公司總經(jīng)理王道勇介紹，過去一直取用地下水，由于處于超采區(qū)，稅額標(biāo)準(zhǔn)較高。后來改變用水結(jié)構(gòu)，改為使用地表水，每年能直接減少稅收成本100多萬元(人民幣，下同)。下一步，將繼續(xù)改進(jìn)用水工藝，提高用水效率。
國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，水資源稅改革試點(diǎn)推進(jìn)以來，黃河流域水資源稅試點(diǎn)省份超過7000戶納稅人不再抽采地下水，關(guān)停自備井超1.25萬余眼；2019年地下水漏斗區(qū)面積減小44.7平方公里，2020年超采區(qū)地下水計(jì)稅取水量較改革前減少6.4%；稅收調(diào)節(jié)作用發(fā)揮明顯。
2018年1月1日起，中國開始實(shí)施第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法——環(huán)境保護(hù)稅法，環(huán)境保護(hù)稅也一同落地，成為新稅種。
“多排多繳，少排少繳，不排不繳”的環(huán)境保護(hù)稅，推動(dòng)企業(yè)向綠色、生態(tài)、健康、循環(huán)利用轉(zhuǎn)型。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，廣納煤業(yè)集團(tuán)調(diào)整作業(yè)方式，一年內(nèi)因粉塵排放量減少就享受環(huán)保稅優(yōu)惠460萬元，綠色稅收的正向激勵(lì)作用顯現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年黃河流域省份納稅人申報(bào)的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化合物排放量分別下降9.0%、16.2%，主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降18.1%、16.2%，有近700家企業(yè)由直接向外排放污染物改為接入管網(wǎng)集中處理。
2020年9月資源稅法實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域能源礦產(chǎn)資源豐富，煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%以上。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，資源稅法施行3年內(nèi)，對(duì)充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。在山西，西山煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司是全國最大煉焦煤生產(chǎn)基地。近年來，這家公司實(shí)施矸石充填開采項(xiàng)目，以企業(yè)年充填量60萬噸測算，預(yù)計(jì)可享受減稅1122萬元，在有效治理煤礦采空區(qū)、保護(hù)地下水、減少地質(zhì)災(zāi)害的同時(shí)，很大程度解決了周邊村莊的環(huán)境污染及搬遷問題。
國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)綠色稅收政策，鞏固綠色稅制改革成果，拓展綠色稅收調(diào)節(jié)的范圍和力度，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。
來源：中國新聞社