以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，作出了一系列重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)。為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的職能作用，積極參與構(gòu)建和落實(shí)落細(xì)資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅“多稅共治”，以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系，引領(lǐng)企業(yè)向綠而行，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展繪就濃重的“綠”底色。

稅制引領(lǐng) 主動“求綠”的觀念更強(qiáng)

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，5年前，黨的十八屆五中全會明確將“綠色”作為新發(fā)展理念重要內(nèi)容。

緊跟國家重大戰(zhàn)略，稅務(wù)部門蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)有序地推開綠色稅制改革。

2016年7月1日，資源稅改革全面推開，絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計征改為從價計征；河北省率先開展水資源稅改革試點(diǎn)工作，采取水資源費(fèi)改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍。

2017年12月1日，我國在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西9省份啟動水資源稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍改革，連同之前在河北開展的改革試點(diǎn)，目前共有10個省份正在進(jìn)行水資源的費(fèi)改稅試點(diǎn)。

2018年1月1日，我國第一部專門體現(xiàn)綠色稅制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施。

2020年9月1日，由資源稅條例升級而來的資源稅法頒布施行，資源稅征管遵循的法律級次更高、剛性更強(qiáng)，這為綠水青山拉起了又一張“保護(hù)網(wǎng)”。

隨著一項項舉措的落地執(zhí)行，在助力污染防治方面，落實(shí)稅收優(yōu)惠與實(shí)施稅收限制“雙向用力”，資源開采、生產(chǎn)、流通、排放、消費(fèi)“五環(huán)相扣”，以資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅“多稅共治”，以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系逐步確立。

綠色稅收的“國家態(tài)度”，對企業(yè)形成了鮮明的政策導(dǎo)向。

引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源。以資源稅為代表，通過實(shí)行從價計征，建立稅收與資源價格掛鉤的直接調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)市場主體綜合開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約集約利用并釋放生態(tài)紅利。

促使企業(yè)減少排放。以環(huán)保稅為代表，針對不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當(dāng)量值，實(shí)行“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的減排激勵機(jī)制。這種制度設(shè)計，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是高危污染物的排放。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。無論是環(huán)保稅還是資源稅，抑或水資源稅，每次改革都促使企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬，也算環(huán)保賬，主動轉(zhuǎn)變原本粗放的生產(chǎn)方式，走上加快技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年北京、河北等10個水資源稅試點(diǎn)省份，取用地下水水量占總水量的比例為33.5%，比改革前2016年的41.5%下降了8個百分點(diǎn)。

環(huán)保稅法實(shí)施3年，每萬元GDP產(chǎn)值對應(yīng)的污染當(dāng)量數(shù)從2018年的1.16下降到2020年的0.86，降幅25.8%。

一組組數(shù)據(jù)，成為政策引領(lǐng)企業(yè)走上節(jié)能減排之路的生動注腳。

“這說明以環(huán)保稅為主體的綠色稅收體系帶來了明顯的節(jié)能減排效應(yīng)。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長練奇峰表示，“尤其是相關(guān)減稅優(yōu)惠政策，激發(fā)了企業(yè)綠色發(fā)展的積極性，有效引導(dǎo)企業(yè)從被動減排向主動減排轉(zhuǎn)變。”

服務(wù)護(hù)航 企業(yè)“造綠”的水平更高

好的稅制要靠有效的征管來落實(shí)。面對綠色發(fā)展新形勢，稅務(wù)部門以問題為導(dǎo)向，從實(shí)踐探索出發(fā)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化征管和服務(wù)舉措。

征管機(jī)制更創(chuàng)新。以環(huán)保稅為例，針對污染物排放具有瞬時性、隱蔽性和流動性的特點(diǎn)，征收環(huán)保稅對污染物排放監(jiān)測專業(yè)技術(shù)要求較高的實(shí)際，環(huán)保稅法科學(xué)設(shè)定各方責(zé)任，最大程度凝聚稅收共治合力，形成了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的全新征管機(jī)制。

政策輔導(dǎo)更精準(zhǔn)。稅務(wù)部門依托征管系統(tǒng)信息，精準(zhǔn)定位納稅人，“一企一策”一對一開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，面對面解答政策執(zhí)行口徑和申報實(shí)務(wù)中的問題，精準(zhǔn)助力納稅人懂政策、能計算、會申報。

辦稅服務(wù)更貼心。資源稅法施行后，稅務(wù)部門簡并了納稅期限和納稅申報表，增加按季申報納稅，最大限度減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。自今年6月1日起，資源稅、環(huán)保稅等10個財產(chǎn)和行為稅稅種合并申報在全國范圍內(nèi)推行，實(shí)現(xiàn)納稅人一次登錄、一填到底，辦稅效率大幅提高。

這一系列舉措，企業(yè)的感受最直觀、最真切。

浙江省永嘉縣百盛閥門有限公司財務(wù)會計吳小燕以前每個季度申報環(huán)保稅，要填報158條數(shù)據(jù)，花費(fèi)兩個小時。稅務(wù)部門開通線上申報批量導(dǎo)出導(dǎo)入功能后，她只要兩分鐘就能完成。“和以前一稅一表甚至一稅多表相比，現(xiàn)在報稅一表就能搞定，確實(shí)太方便了！”她說。

今年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，為全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造指明了路徑。

未來，可以預(yù)見，隨著業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素等一體化融合升級，企業(yè)綠色發(fā)展過程中將獲得更加智能、貼心的服務(wù)。

效應(yīng)釋放 持續(xù)“加綠”的動力更足

在剛剛過去的一年一度的全國節(jié)能宣傳周期間，稅務(wù)總局公布的有關(guān)環(huán)保稅的兩組數(shù)據(jù)格外受關(guān)注。一是目前我國環(huán)保稅納稅人戶數(shù)達(dá)46.2萬，與2018年1月1日環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施之初的26.7萬戶相比，增長了近一倍；二是環(huán)保稅稅額，2018年、2019年、2020年分別實(shí)現(xiàn)收入205.6億元、213.2億元、199.9億元。這表明，企業(yè)污染排放量持續(xù)減少、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，綠色稅制的正向激勵效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

滴水成川，聚沙成塔。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，除了眼前顯而易見的減稅效應(yīng)，綠色稅制的精準(zhǔn)實(shí)施，還形成了更大的稅收杠桿撬動力量。

這種力量體現(xiàn)為企業(yè)的綠色發(fā)展效應(yīng)。廣東省大寶山礦業(yè)有限公司是一家大型資源開采企業(yè)。資源稅法施行后，在減稅效應(yīng)激勵下，企業(yè)放棄了長久以來的“采富棄貧”經(jīng)營模式，不斷提高資源利用率，通過享受稅收優(yōu)惠，降低生產(chǎn)成本，走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

這種力量也體現(xiàn)為社會的環(huán)保效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。綠色稅制通過源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、治標(biāo)治本、多管齊下，讓曾經(jīng)的污染大戶主動轉(zhuǎn)型而獲得“新生”，有效推進(jìn)節(jié)能減排，讓生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2020年，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少。從國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測結(jié)果來看，“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)境明顯改善，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的5年。

立足當(dāng)前，減稅紅利、發(fā)展紅利，個體的綠色效應(yīng)、整體的生態(tài)效應(yīng)，都用生動的事實(shí)，讓企業(yè)見證了節(jié)能減排、綠色發(fā)展的力量，給企業(yè)未來持續(xù)“加綠”增添了巨大信心。有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2021A股上市公司企業(yè)社會責(zé)任報告研究》顯示，992家披露企業(yè)社會責(zé)任報告的A股上市公司對環(huán)保事業(yè)的投入呈現(xiàn)明顯上升趨勢。

放眼未來，隨著我國進(jìn)入邁向碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵時期，“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子”，仍將是稅務(wù)人的政治自覺。練奇峰表示，稅務(wù)部門將一如既往深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略部署，為走穩(wěn)綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路貢獻(xiàn)更多“稅力量”。