在上海，不用出門就能完成江蘇的稅務登記；在成都，可以辦理公司在渝業(yè)務的稅款預繳申報；在河北，線上即可辦好北京企業(yè)搬遷的涉稅手續(xù)；在全國各地，自然人納稅人都可打印完稅證明……
從“同城通辦”到“省內(nèi)通辦”，再到“跨省通辦”“全國通辦”，由基礎的出具完稅憑證、領取發(fā)票到申報預繳、優(yōu)惠備案，近年來，不斷升級的異地辦稅體驗，正在便利越來越多納稅人繳費人，不斷激發(fā)市場活力。
一張不斷擴容的“通辦”清單
時間記錄了異地通辦清單變長的每個節(jié)點。
2015年，國務院會議首次提出“放管服”概念。這年年底，《深化國稅、地稅征管體制改革方案》印發(fā)，明確提出要加快推行辦稅事項同城通辦。
部署一出，迅速行動。稅務部門第一時間制定“放管服”改革的稅務方案，推動征管體制改革。2016年，國家稅務總局發(fā)布《關于加快推行辦稅事項同城通辦的通知》，加快推行7大類53個辦稅事項同城通辦。
在這一年，多數(shù)省份實現(xiàn)了基礎涉稅事項全省通辦，“通辦”的步伐愈發(fā)堅實。京津冀稅收管理一體化、長三角稅收合作分別成為京津冀協(xié)同發(fā)展與長三角一體化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，川渝分兩批推出40項“跨省通辦”涉稅事項……
在區(qū)域跨省通辦基礎上，全國通辦呼之欲出。2017年9月，稅務總局發(fā)布《關于跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項全國通辦的通知》，明確包括涉稅事項報告、申報納稅、優(yōu)惠辦理等涉稅事項在2017年底基本實現(xiàn)全國通辦。2018年，《國稅地稅征管體制改革方案》印發(fā)，進一步促進了異地通辦在廣度、深度上的新突破。2020年，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，140項任務中，有7項任務涉及稅務部門。
如今，近90％的涉稅事項、99％的納稅申報可網(wǎng)上辦理——多數(shù)事項可網(wǎng)上辦理，從根本上突破地域限制，也在事實上實現(xiàn)了異地辦理。
2021年，包括異地辦稅在內(nèi)的更多便民舉措不斷落在實處。3月，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，提出“持續(xù)擴大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費事項范圍，2025年基本實現(xiàn)全國通辦”。更多異地通辦實踐在2021年“我為納稅人繳費人辦實事”的便民春風中鋪展開來。
一張不斷擴容的“通辦”清單，記錄了納稅人繳費人獲得感的持續(xù)增加。2016年至2020年，稅務總局先后部署各地稅務機關實現(xiàn)至少7大類53個事項“同城通辦”、4大類21個涉稅事項“省內(nèi)通辦”、4大類15個事項“全國通辦”。
一場持續(xù)推進的征管改革
異地通辦在稅務領域的實現(xiàn)，在于“同”“合”“簡”“智”四個關鍵字。
通辦，前提在“同”。實現(xiàn)通辦，統(tǒng)一的規(guī)范是基礎。試想，兩地業(yè)務標準不同、要求不同、流程不同，何談“異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”？近幾年來，稅務部門不斷升級完善《納稅服務規(guī)范》《稅收征管規(guī)范》，并制定優(yōu)化稅收營商環(huán)境和深化“放管服”改革兩個五年方案，做到全國一個口徑執(zhí)行、一套標準服務，讓納稅體驗在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)趨同，也使同期推進的同城通辦、省內(nèi)通辦具備基礎。
通辦，核心在“合”。國稅地稅合作規(guī)范不斷升級，合作事項達60項，辦稅事項在兩家機構間、異地間的交叉通辦，大大減輕辦稅負擔；促進一廳通辦、一窗通辦、一網(wǎng)通辦、異地通辦的實現(xiàn)與升級；《關于進一步深化稅收征管改革的意見》對智慧辦稅、大數(shù)據(jù)應用以及精細服務的要求，讓通辦事項在深度、廣度、速度上完成了新的跨越。
通辦，關鍵在“簡”。“十三五”期間，稅務行政審批事項減少93％，納稅人報稅資料壓減50％，61個稅務證明事項取消。辦稅越來越簡單，使得異地辦稅具備更堅實的基礎。“辦理企業(yè)遷移的時候，只要沒有未結稽查案件、未結清稅款等情況，跨區(qū)遷移可以全程網(wǎng)上辦理，幾分鐘就辦好了。”上海森蕾智能科技有限公司黃志靈對異地辦稅的簡便印象深刻。
通辦，基石在“智”。“異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、辦結反饋”，是涉稅事項全國通辦的辦事流程。16個字，由統(tǒng)一的智能系統(tǒng)串聯(lián)，可以說，辦稅的“通”，基石在于信息系統(tǒng)的“通”——數(shù)據(jù)信息互通、前臺后臺貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通。
一次激發(fā)市場活力的破題
3000多公里、80多個小時——這是1年半時間里，張英駿跨省辦稅的省時省力“賬”。
張英駿是四川中卉園林工程有限公司的財務負責人，這家位于成都的企業(yè)在重慶市承建了小區(qū)園林綠化工程。以往，張英駿要帶上合同和企業(yè)證照到重慶報驗登記，再預繳申報增值稅和附加稅費，按照18個月的工程周期算，要來回跑10多次。但2020年川渝涉稅業(yè)務通辦后，只需登錄本地電子稅務局，幾分鐘即可完成跨省涉稅業(yè)務辦理。
如今，異地易辦正成為越來越多納稅人繳費人的共同感受。異地辦稅，不僅減輕了辦稅繳費負擔，激發(fā)了市場主體活力，也推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
——營商環(huán)境的“金名片”。家門口能辦稅、異地可辦稅，營商環(huán)境的優(yōu)化進一步激發(fā)市場主體活力。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來至2020年底，全國新辦涉稅市場主體7989萬戶，年均增加近千萬戶。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“催化劑”。京津冀地區(qū)納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)極大簡化，長三角地區(qū)擁有統(tǒng)一的長三角電子稅務局，實現(xiàn)部分稅種跨區(qū)申報，川渝地區(qū)已推出40項異地通辦事項，等等。
——構建新格局的“試金石”。異地辦稅越來越簡單，有助于進一步構建新格局。中國人民大學法學院教授劉俊海表示，“跨省通辦”能夠有效服務人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和產(chǎn)業(yè)鏈的高效協(xié)同，構建更深層互動的全國統(tǒng)一大市場，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
國家稅務總局黨委書記、局長王軍表示，稅務部門將持續(xù)不斷深化稅務“放管服”改革，傾力不懈激發(fā)市場主體活力、服務高質(zhì)量發(fā)展。可以預見，異地通辦的清單將進一步擴容，辦稅繳費更加方便，各類市場主體將在“放管服”改革中持續(xù)活力澎湃。