——財產(chǎn)和行為稅“十稅合一”申報改革試點初見成效
實習(xí)記者 趙敬 本報記者 孫軍 許蒙亞 曲易伸 賀艷 裘敬
12月征期于近日順利結(jié)束，至此，江蘇、安徽、海南、重慶、寧波五地財產(chǎn)和行為稅“十稅合一”申報改革試點平穩(wěn)落地。記者從國家稅務(wù)總局了解到，征期內(nèi)試點地區(qū)共有291.3萬戶次納稅人完成了財產(chǎn)和行為稅合并申報。作為稅務(wù)總局今年推出的提升辦稅便利化水平、優(yōu)化稅收營商環(huán)境的一項重要舉措，此次改革試點取得了進一步減輕納稅人辦稅負擔(dān)、提升稅收征管質(zhì)效的效果。
“表”合并“項”簡并 辦稅負擔(dān)減輕
財產(chǎn)和行為稅“十稅合一”申報改革，是當(dāng)納稅人申報城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅中的一個或多個稅種時，可以使用一張財產(chǎn)和行為稅納稅申報表。
今年9月，稅務(wù)總局等十三部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求加快推進財產(chǎn)和行為稅一體化納稅申報，進一步簡并申報次數(shù)。12月1日，上述五地開始試點實施財產(chǎn)和行為稅合并申報。
“以往申報財產(chǎn)和行為稅時要在電子稅務(wù)局不同的模塊進行，現(xiàn)在一張表就可以搞定多個稅種申報。這個月我們申報了印花稅和車船稅，原來分開申報大概需要15分鐘，這次合并申報只用了6分鐘。”寧波盛道集裝箱運輸有限公司財務(wù)負責(zé)人孫梅蕓說。
稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責(zé)人介紹：“此次改革對整個申報流程進行了優(yōu)化升級，將10個稅種申報統(tǒng)一到一個入口，對表單和數(shù)據(jù)項進行全面梳理整合，納稅人填報表單數(shù)量減少約2/3，數(shù)據(jù)項減少約1/3。”
除此之外，此次改革還將稅源信息填報從申報環(huán)節(jié)分離出來，納稅人可以自由選擇維護稅源信息的時間，既可以在申報期之前，也可以在申報期內(nèi)，這有利于納稅人根據(jù)自身實際情況安排填報時間，也有利于錯峰辦理涉稅事項。此外，系統(tǒng)可根據(jù)稅源信息自動生成申報表并計算稅額，有利于避免納稅人漏報、錯報。
“納稅申報和稅源填報分離，對于我們房地產(chǎn)企業(yè)來說方便多了！”安徽銅陵市永盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司財務(wù)負責(zé)人胡皓月介紹，以前每月一到申報期，公司都需要安排兩名財務(wù)人員填報房產(chǎn)信息，再進行房產(chǎn)稅申報，如今可以錯開申報期，提前維護好稅源信息，征期填報壓力大大減輕了。
中國財政科學(xué)研究院研究員白景明表示，財產(chǎn)和行為稅合并申報簡化了申報流程、壓縮了申報時間，有效提高了納稅人的辦稅效率，這項改革經(jīng)驗是可復(fù)制、可推廣的。
“點”集成“數(shù)”集中 征管質(zhì)效提升
財產(chǎn)和行為稅合并申報后，多個報表合成一張，不僅節(jié)約了納稅人的時間，提高了其辦稅效率，而且在一定程度上也提升了稅務(wù)機關(guān)的征管質(zhì)效。
不少基層稅務(wù)干部表示，之前每個稅種一個模塊，申報表的填寫邏輯也各有差異。財產(chǎn)和行為稅合并申報后，一張表申報多個稅種，納稅人申報集中了，稅務(wù)機關(guān)能夠?qū)ζ溟_展更加系統(tǒng)的輔導(dǎo)。
相比于以往多稅種分別填報的分散化申繳方式，合并申報后稅務(wù)機關(guān)從一個渠道就可以獲取多個稅種信息，將“散點”式數(shù)據(jù)集成化，能夠讓稅務(wù)機關(guān)更直觀地了解納稅人的申報情況，便于數(shù)據(jù)的分析比較，從而進一步提升申報改革質(zhì)效。
?？诟咝聟^(qū)稅務(wù)局稅政科一級行政執(zhí)法員廖奇露說：“打開一個申報表即可瀏覽所有的財產(chǎn)和行為稅稅種申報情況，開展數(shù)據(jù)核實時需要查詢的數(shù)據(jù)少了，分析更迅速了。”
南京市稅務(wù)局第一稽查局第二檢查科副科長查倩倩表示：“報表中數(shù)據(jù)自動關(guān)聯(lián)、邏輯嚴密，稅務(wù)稽查部門在分析疑點、排查風(fēng)險的時候，系統(tǒng)自帶的異常提示功能讓疑點指向更明顯、稽查選案更準(zhǔn)確。”
中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授樊勇表示，此次財產(chǎn)和行為稅合并申報改革集中了信息獲取的渠道，去除了重復(fù)數(shù)據(jù)，更有利于稅務(wù)機關(guān)掌握情況、量化比較。
“上”主導(dǎo)“下”輔導(dǎo) 改革平穩(wěn)落地
周密細致的準(zhǔn)備是財產(chǎn)和行為稅合并申報工作平穩(wěn)落地的前提。早在今年3月，稅務(wù)總局便制定了財產(chǎn)和行為稅“十稅合一”申報改革計劃，并由財產(chǎn)和行為稅司、納稅服務(wù)司、征管和科技發(fā)展司等9個單位成立合并申報工作組。征期開始前，工作組及時優(yōu)化核心征管系統(tǒng)，開發(fā)相應(yīng)模塊，組織各地安排納稅人進行線上試填和模擬申報，并抓住重點稅種，指導(dǎo)試點地區(qū)稅務(wù)部門合理安排錯峰申報；征期開始后，工作組建立起每日報告制度，隨時與試點地區(qū)稅務(wù)部門對接，及時解決問題，做到全天候快速響應(yīng)。
試點地區(qū)稅務(wù)部門也成立相應(yīng)工作組與稅務(wù)總局工作組對接，及時展開宣傳輔導(dǎo)，對內(nèi)培訓(xùn)稅務(wù)干部、對外輔導(dǎo)納稅人，確保改革順利推進。
江蘇省稅務(wù)局對全省118個辦稅服務(wù)廳工作人員和12366熱線坐席人員開展應(yīng)用培訓(xùn)；安徽省稅務(wù)局按照先覆蓋、后重點、再強化、重兜底的工作思路，充分利用包保服務(wù)工作機制、新媒體平臺等，開展納稅輔導(dǎo)55萬人次；海南省稅務(wù)局與12345政府綜合服務(wù)平臺合作，共同向納稅人宣傳，為納稅人解惑；重慶市稅務(wù)局對4000余戶重點納稅人開展合并納稅申報“一對一”輔導(dǎo)，持續(xù)跟蹤服務(wù)；寧波市稅務(wù)局開展12366全員實操訓(xùn)練，制作并推送操作輔導(dǎo)短視頻，方便納稅人自主學(xué)習(xí)。
“合并申報公告發(fā)出后的第二天，大渡口區(qū)稅務(wù)局工作人員便打來電話，還推送了相關(guān)操作指南，詳細講解申報流程。”中國石油運輸有限公司重慶分公司財務(wù)人員王姍表示，征期過后，稅務(wù)人員又對她進行了回訪，“申報時間節(jié)省一半以上，并且全程有人跟蹤問需，真是高效又貼心。”
稅務(wù)機關(guān)深入細致的宣傳輔導(dǎo)，為納稅人了解政策、學(xué)會操作提供了保障。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，試點地區(qū)已累計開展財產(chǎn)和行為稅合并申報業(yè)務(wù)培訓(xùn)2萬人次，納稅輔導(dǎo)68.8萬人次，制作宣傳視頻87條，推送相關(guān)指引251.7萬人次。
稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責(zé)人表示，目前試點地區(qū)財產(chǎn)和行為稅合并申報工作運行良好，改革取得初步成功。稅務(wù)總局將與試點地區(qū)稅務(wù)部門展開充分交流，并總結(jié)經(jīng)驗、進一步完善信息系統(tǒng)，盡快提煉形成一整套可推行的制度、規(guī)范、軟件、教材等，為下一步全國推廣打好樣板。