一、基本情況
（一）基本定義
油價調(diào)控風險準備金，是指當國際市場原油價格低于國家規(guī)定的成品油價格調(diào)控下限時，由中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口汽、柴油的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照汽油、柴油的銷售數(shù)量和規(guī)定的征收標準（成品油價格未調(diào)金額）繳納的風險準備金。
（二）歷史沿革
為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi)能源長期安全，進一步完善成品油價格形成機制，2016年1月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進一步完善成品油價格形成機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕64號），從制度上明確了油價調(diào)控風險準備金的征收。2016年12月，財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《油價調(diào)控風險準備金征收管理辦法》（財稅〔2016〕137號），明確油價調(diào)控風險準備金由財政部駐各省、區(qū)、市財政監(jiān)察專員辦事處負責征收，并細化了收繳、預(yù)算、使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容。隨后，財政部印發(fā)《關(guān)于做好2016年油價調(diào)控風險準備金收繳工作的通知》（財稅〔2016〕142號），部署開展2016年油價調(diào)控風險準備金征收工作，細化了成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)汽、柴油實際銷售數(shù)量的計算規(guī)定。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，自2019年1月1日起，油價調(diào)控風險準備金劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。
二、政策依據(jù)
1.《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善成品油價格形成機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕64號）；
2.《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈油價調(diào)控風險準備金征收管理辦法〉的通知》（財稅〔2016〕137號）；
3.《財政部關(guān)于做好2016年油價調(diào)控風險準備金收繳工作的通知》（財稅〔2016〕142號）；
4.《財政部關(guān)于將國家重大水利工程建設(shè)基金等政府非稅收入項目劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2018〕147號）；
5.《國家稅務(wù)總局關(guān)于國家重大水利工程建設(shè)基金等政府非稅收入項目征管職責劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第63號）。
三、征收對象
在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口汽、柴油的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為油價調(diào)控風險準備金繳納義務(wù)人。其中，繳納義務(wù)人有兩個及以上從事成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的，可由征收機關(guān)指定集團公司或其他公司實行匯總繳納。
四、計費方法
按照汽、柴油的銷售數(shù)量和規(guī)定的征收標準（成品油價格未調(diào)金額）繳納油價調(diào)控風險準備金。
1.汽、柴油實際銷售數(shù)量
（1）直接生產(chǎn)銷售汽、柴油的（不包括銷售未經(jīng)生產(chǎn)加工的外購汽、柴油），其銷售數(shù)量以發(fā)票開具日期及數(shù)量為準。如無法提供發(fā)票的，以無法確定銷售日期的全月銷售量和窗口期占全月時間比合理確定。
（2）進口汽、柴油的，其銷售數(shù)量以報關(guān)日期及報關(guān)數(shù)量為準。
（3）委托加工汽、柴油的，其銷售數(shù)量按已委托加工合同簽署日期及交貨憑證確認。如沒有交貨憑證的，以月度總交貨量和窗口期占全月時間比合理確定。
（4）來料加工貿(mào)易以及直接用于一般貿(mào)易出口的汽、柴油，不納入油價調(diào)控風險準備金征收范圍。
2.征收標準
油價調(diào)控風險準備金按照成品油價格未調(diào)金額確定。成品油價格未調(diào)金額由國家發(fā)展改革委、財政部根據(jù)國際原油價格變動情況，按照現(xiàn)行成品油價格形成機制計算核定，于每季度前10個工作日內(nèi)，將上季度每次調(diào)價窗口期的征收標準，書面告知征收機關(guān)。
五、繳費方式
繳納義務(wù)人可以選擇按季度或者按年度繳納油價調(diào)控風險準備金。具體繳納方式由繳納義務(wù)人報征收機關(guān)核準。繳納方式一經(jīng)確定，不得隨意變更。
繳納義務(wù)人可以到辦稅服務(wù)廳填寫《油價調(diào)控風險準備金申報表》，也可以通過電子稅務(wù)局向注冊登記地主管稅務(wù)部門進行繳費申報。申報繳納方式為自行申報。
六、預(yù)算管理
油價調(diào)控風險準備金全額上繳中央國庫，納入一般公共預(yù)算管理，列為“其他專項收入”。