“優(yōu)化和落實減稅政策，是宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度的重要舉措。”3月5日下午，中國社會科學院大學副校長張斌在接受本報記者采訪時說，“正如總理在政府工作報告中指出的：市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。”

張斌表示，2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在“六穩(wěn)”工作基礎上，明確提出了“六保”任務，助企紓困和激發(fā)活力并舉，在疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的同時，較好完成了全年發(fā)展的主要目標任務，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長。減稅降費是應對新冠肺炎疫情沖擊的宏觀政策體系的重要組成部分，總理在報告中指出，通過階段性大規(guī)模減稅降費，與制度性安排相結合，2020年全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。這對于實現(xiàn)“六保”任務目標，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了重大作用。

“十四五”新開局，助力市場主體恢復元氣、增強活力，今年減稅政策如何優(yōu)化和落實？政府工作報告提出：繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。

“優(yōu)化和落實減稅政策仍是2021年的重點工作，首先是因為新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力仍然較大，需要保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，不轉急彎。”張斌表示，其中，針對受疫情沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶，政府工作報告提出：將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。上述政策對于進一步鞏固經(jīng)濟基本盤，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間具有重要意義。

“其次，有針對性地優(yōu)化減稅政策是推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展的重要舉措。”張斌認為，2021年是“十四五”的開局之年，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我國經(jīng)濟社會進入了新發(fā)展階段，要求我們深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。其中，更加需要依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能，稅收優(yōu)惠政策要在促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。為此，政府工作報告提出了延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額等措施。

張斌最后表示，落實減稅降費政策，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)，是深化財稅體制改革的要求。各項減稅降費政策要真正落到實處，進一步提高市場主體的獲得感，降低享受稅費優(yōu)惠政策的成本至關重要。各級稅務機關持續(xù)開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，充分利用現(xiàn)代信息技術，推動相關流程的持續(xù)優(yōu)化，不僅有利于減輕納稅人繳費人辦理包括享受稅費優(yōu)惠政策在內稅費事項的成本，而且也是建立現(xiàn)代稅收征管制度、深化財稅體制改革，提高政府經(jīng)濟治理能力的內在要求。