當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進,全球經(jīng)濟格局面臨深度調(diào)整,國際稅收規(guī)則體系處于深刻變革的關(guān)鍵時期,學(xué)術(shù)界需進一步深化對一些國際稅收熱點問題的認識和研究。
一是單邊措施與多邊規(guī)則的博弈加劇。在“雙支柱”方案支柱一規(guī)則生效前,一些國家仍在實施或醞釀數(shù)字服務(wù)稅等單邊措施。即便在支柱一規(guī)則框架下,如何平衡市場國征稅權(quán)與避免雙重征稅、協(xié)調(diào)不同稅收轄區(qū)間的利益訴求等,依然是懸而未決的難題。單邊措施與多邊規(guī)則的博弈,考驗著國際稅收治理體系的韌性與包容性。二是地緣政治因素深度嵌入稅收規(guī)則制定。稅收議題不再僅僅是技術(shù)性規(guī)則,更成為國家間政治、經(jīng)濟競爭的重要籌碼,國際稅收規(guī)則體系的穩(wěn)定性和可預(yù)測性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。三是新興技術(shù)持續(xù)沖擊傳統(tǒng)征管理念。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的迅猛發(fā)展,在提升稅收征管效率的同時,為跨境逃避稅提供了新的空間(如加密資產(chǎn)隱匿、算法交易避稅)。研究技術(shù)驅(qū)動的稅收新現(xiàn)象與新規(guī)則,成為亟待回應(yīng)的重大課題。
當(dāng)前,應(yīng)增強國際稅收學(xué)術(shù)研究的前瞻性,為構(gòu)建更加公平、穩(wěn)定、可持續(xù)的國際稅收新秩序貢獻中國智慧。
首先,深耕重大戰(zhàn)略性議題。如“雙支柱”方案落地、新興技術(shù)驅(qū)動下的稅收規(guī)則重構(gòu)、綠色稅收與國際協(xié)調(diào)、國際稅收治理體系改革等。其次,提升研究深度與政策轉(zhuǎn)化效能。倡導(dǎo)實證研究與微觀分析,鼓勵運用大數(shù)據(jù)、計量經(jīng)濟學(xué)等方法,開展實證研究;強化跨學(xué)科協(xié)同,推動國際稅收研究與國際法、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的深度融合,多維視角看問題;打通“研用”通道,完善研究成果向政策建議轉(zhuǎn)化的機制,提升政策建議的針對性、可操作性和時效性。最后,深化高水平國際合作。主動加強與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界銀行、聯(lián)合國稅收專家委員會等國際組織,以及主要國家知名稅收研究機構(gòu)的實質(zhì)性合作;系統(tǒng)總結(jié)中國在參與全球稅收治理、優(yōu)化國內(nèi)稅制、提升征管效能等方面的實踐經(jīng)驗和理論創(chuàng)新,提升中國學(xué)術(shù)界在國際稅收規(guī)則制定中的參與度。
