今年的政府工作報告提出，經(jīng)濟增長預期目標為5%左右。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的代表委員和業(yè)內(nèi)人士表示，“5%左右”折射出今年我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心、決心。
政府工作報告指出，經(jīng)濟增長預期目標為5%左右，既是穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導向。
“這樣一個目標的設(shè)定，綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風會上表示。
全國政協(xié)委員、中國財務管理協(xié)會會長、中國稅務學會副會長張連起表示，5%左右的經(jīng)濟增速設(shè)定恰當務實。“GDP增速目標在一定程度上是一個指揮棒，既考慮了需求與可能，又考慮了當前和長遠，特別是今年我們面對復雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境，需要更加積極有為的宏觀政策發(fā)力，也需要一個擴大支出強度、提振經(jīng)濟回升向好的‘標志性指標數(shù)字’。”張連起說。
在全國人大代表、國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員侯永志看來，“5%左右”的經(jīng)濟增速的設(shè)定，是必要性和可行性的統(tǒng)一。從當前外部環(huán)境的復雜不確定性以及內(nèi)部防風險、穩(wěn)就業(yè)、促民生、增收入的角度看，都需要保持一定規(guī)模的經(jīng)濟增速。
“現(xiàn)代經(jīng)濟增長的一個重要特征，是技術(shù)進步推動下，新行業(yè)新產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，分工不斷細化。我國是人口大國，在超大規(guī)模市場中，我們勞動力分工發(fā)展的優(yōu)勢突出，保持合理的經(jīng)濟增速，能夠讓這些優(yōu)勢充分發(fā)揮。”侯永志說。
回顧過去一年，我國經(jīng)濟增長5.0%，經(jīng)濟總量首次站上130萬億元新臺階，順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。業(yè)內(nèi)人士認為，在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的經(jīng)濟增長實屬不易，充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟的韌性和潛力。
針對今年提出的預期目標，政府工作報告指出，“實現(xiàn)這些目標很不容易，必須付出艱苦努力。”“這意味著在外部環(huán)境不確定性增加的情況下，中國將加大政策力度支持內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長。”匯豐銀行環(huán)球研究大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家劉晶表示。
“今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點”“擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元”“適時降準降息，保持流動性充裕”“拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定”……政府工作報告中一項項宏觀政策舉措，為助推今年經(jīng)濟增長目標的完成提供了強有力的支持。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓認為，實施“更加積極的財政政策+適度寬松的貨幣政策”，采取更加擴張性的姿態(tài)支持實體經(jīng)濟，為實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標提供有力的資金保障。
值得注意的是，政府工作報告中的一些“新”提法，更凸顯了宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新，有利于助推經(jīng)濟發(fā)展在實現(xiàn)增速目標的同時實現(xiàn)更高質(zhì)量。
“比如，打破了‘消費是慢變量’的常規(guī)，把提振消費放在更加突出的位置，而且強調(diào)促消費和擴投資之間要形成互動。再比如，宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價格，把穩(wěn)住樓市股市寫進總體要求，這是第一次。還有，強調(diào)將政策資源更多投資于人、服務于民生，這些宏觀政策的創(chuàng)新，旨在通過形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進高質(zhì)量發(fā)展。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛在國新辦吹風會上說。
另外，過去一年，我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展步伐明顯加快。今年的政府工作報告也提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，這將為經(jīng)濟發(fā)展積蓄更多“進”的力量。
侯永志表示，國民經(jīng)濟是一個系統(tǒng)，國民經(jīng)濟各部門、各環(huán)節(jié)相互依存、相互制約，推動國民經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持系統(tǒng)觀念，各部門出臺的政策、舉措目標要一致，在實施過程中要相互配合。“相信5%左右的經(jīng)濟增長目標一定會順利實現(xiàn)。”他說。