前段時(shí)間，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 中央宣傳部公告2023年第71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱71號(hào)公告），將經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠政策，延續(xù)實(shí)施至2027年12月31日。這些優(yōu)惠涉及企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、印花稅等多個(gè)稅種。同時(shí)，71號(hào)公告明確了“經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位”“轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日”的概念，規(guī)范了稅收優(yōu)惠享受的條件。
多稅種優(yōu)惠，支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制
71號(hào)公告第一條明確，2027年12月31日前，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、印花稅等優(yōu)惠。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠很多，具體包括：自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起5年內(nèi)對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、印花稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策等。“這些優(yōu)惠有助于在轉(zhuǎn)制初期，減少企業(yè)的現(xiàn)金支出，幫助其解決市場(chǎng)適應(yīng)性較弱、人才匱乏等問(wèn)題。”國(guó)家稅務(wù)總局黃山市徽州區(qū)稅務(wù)局副局長(zhǎng)沈虹說(shuō)。
安徽電影集團(tuán)有限責(zé)任公司的前身安徽電影制片廠，成立于1958年2月，是安徽省唯一一家電影創(chuàng)作生產(chǎn)單位，曾制作家喻戶曉的黃梅戲電影《女駙馬》。2010年，安徽電影制片廠踏上了企業(yè)化、公司化改革的道路。該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王女士告訴記者，各級(jí)政府都為國(guó)有電影機(jī)構(gòu)的企業(yè)化、公司化轉(zhuǎn)制提供了不同程度的政策扶持，包括稅收優(yōu)惠。得知71號(hào)公告優(yōu)惠延續(xù)的消息，王女士測(cè)算了一下，截至10月底公司今年累計(jì)享受增值稅減免8.2萬(wàn)元、房產(chǎn)稅減免17.3萬(wàn)元、加計(jì)抵減3.1萬(wàn)元的稅費(fèi)優(yōu)惠。“這為我們講好安徽故事，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播提供更多助益。”王女士說(shuō)。
文化事業(yè)單位須符合“經(jīng)營(yíng)性”特點(diǎn)
黃山市稅務(wù)局征管科科長(zhǎng)高麗提醒，享受稅收優(yōu)惠的文化事業(yè)單位，須符合“經(jīng)營(yíng)性”特點(diǎn)——這是71號(hào)公告第一條就明確的。
根據(jù)71號(hào)公告，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的事業(yè)單位。轉(zhuǎn)制包括整體轉(zhuǎn)制和剝離轉(zhuǎn)制。其中，整體轉(zhuǎn)制包括：（圖書、音像、電子）出版社、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位、新華書店、藝術(shù)院團(tuán)、電影制片廠、電影（發(fā)行放映）公司、影劇院、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)；剝離轉(zhuǎn)制包括：新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等部分，以及影視劇等節(jié)目制作與銷售機(jī)構(gòu)，從事業(yè)體制中剝離出來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
高麗告訴記者，除滿足“經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位”定義外，享受稅收優(yōu)惠的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)還應(yīng)同時(shí)滿足根據(jù)批復(fù)轉(zhuǎn)制、已進(jìn)行企業(yè)法人登記等條件。具體包括5個(gè)條件：一是根據(jù)相關(guān)部門的批復(fù)進(jìn)行轉(zhuǎn)制。二是轉(zhuǎn)制文化企業(yè)已進(jìn)行企業(yè)法人登記。三是整體轉(zhuǎn)制前已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的，轉(zhuǎn)制后已核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人；整體轉(zhuǎn)制前未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的，轉(zhuǎn)制后已核銷事業(yè)編制。四是已同在職職工全部簽訂勞動(dòng)合同，按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。五是轉(zhuǎn)制文化企業(yè)引入非公有資本和境外資本的，須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定；變更資本結(jié)構(gòu)依法應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的，需經(jīng)行業(yè)主管部門和國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。
“上述5個(gè)條件，其實(shí)是經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位從形式上、實(shí)質(zhì)上均完成轉(zhuǎn)制。”高麗解釋，只有這樣，企業(yè)才是符合條件的、71號(hào)公告支持的目標(biāo)對(duì)象。此外，轉(zhuǎn)制的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，如果符合其他條件，還可以疊加享受小型微利企業(yè)普惠減免政策等優(yōu)惠，盡量做到稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享。
轉(zhuǎn)制過(guò)程中，其他需要注意的事項(xiàng)
在享受稅收優(yōu)惠的過(guò)程中，需要特別注意“轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日”這個(gè)時(shí)點(diǎn)。
沈虹說(shuō)，“轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日”，指經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)并進(jìn)行企業(yè)法人登記之日。實(shí)務(wù)中，有些經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已進(jìn)行企業(yè)法人登記。此時(shí)，應(yīng)按注銷事業(yè)單位法人登記之日，或核銷事業(yè)編制的批復(fù)之日（轉(zhuǎn)制前未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的），確定轉(zhuǎn)制完成，并享受71號(hào)公告所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)存量的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而涉及資產(chǎn)的增值及相關(guān)增值稅問(wèn)題。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）附件1第一條和增值稅暫行條例第一條規(guī)定，有形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)只有在發(fā)生銷售（包括視同銷售）的情況下，才需要繳納增值稅，故資產(chǎn)評(píng)估增值不繳納增值稅。
沈虹提醒，在享受優(yōu)惠方式方面，相關(guān)主體需要自行留存?zhèn)洳橄嚓P(guān)資料，以備檢查。這些資料包括轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函；同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；與在職職工簽訂勞動(dòng)合同、按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)材料；相關(guān)部門對(duì)引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)文件等。
編輯：李星紅