奮力推進(jìn)稅收征管改革更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化
2023年06月09日 來源：中國稅務(wù)報(bào)
時(shí)光鐫刻前行的印記，征途凝聚奮斗的汗水。
2021年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對“十四五”時(shí)期我國稅收改革和發(fā)展作出重要部署，為高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，對深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治提出明確要求。
兩年多來，為把《意見》繪就的藍(lán)圖不斷變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，全國稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持將貫徹落實(shí)《意見》作為重大政治任務(wù)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，通過集成化設(shè)計(jì)、工程化作業(yè)、機(jī)制化推進(jìn)、立體化解讀、跟進(jìn)式督導(dǎo)，推動(dòng)深化稅收征管改革取得明顯階段性成效。近期，稅務(wù)部門又結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，推動(dòng)改革再邁新步伐、再獲新成效，促進(jìn)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用充分發(fā)揮并持續(xù)拓展提升。
合力攻堅(jiān) 有力有序推動(dòng)改革任務(wù)漸次落地
作為新時(shí)代全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化稅收征管改革是一項(xiàng)涉及面十分廣泛的系統(tǒng)性工程。如何點(diǎn)面結(jié)合縱深推進(jìn)、抓綱帶目全面突破，是稅務(wù)部門潛心研究的必答題，也是稅務(wù)人不斷努力的方向。
《意見》印發(fā)后，稅務(wù)總局黨委高度重視，第一時(shí)間召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和《意見》精神，迅速對貫徹落實(shí)工作作出部署安排。
面對艱巨繁重的改革任務(wù)，稅務(wù)總局成立《意見》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、局長王軍擔(dān)任組長，先后組織召開50多次會(huì)議，聚焦改革任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，明確“工作方案＋任務(wù)分工＋試點(diǎn)引領(lǐng)”的《意見》落實(shí)總體框架，將《意見》細(xì)化為100項(xiàng)改革措施、247個(gè)實(shí)施步驟、770多個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，部署14個(gè)省級稅務(wù)局開展綜合和專項(xiàng)試點(diǎn)。
在改革推動(dòng)下，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政府全部出臺實(shí)施方案，36個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）稅務(wù)局、6個(gè)稅務(wù)總局駐各地特派辦全部制發(fā)工作方案，共細(xì)化制定7575項(xiàng)措施任務(wù)，“十四五”時(shí)期稅收征管改革“合成”施工圖愈加清晰明確具體。
為適應(yīng)不同階段特征以及形勢變化，稅務(wù)總局不斷完善科學(xué)有力的推進(jìn)機(jī)制，滾動(dòng)謀劃、深化任務(wù)、臺賬督辦、對表推進(jìn)、對賬銷號、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣、督導(dǎo)問效的改革閉環(huán)日益成熟。兩年多來，在原定100項(xiàng)改革措施的基礎(chǔ)上，聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，稅務(wù)總局又豐富拓展了49項(xiàng)新措施，各省稅務(wù)局拓展深化了885項(xiàng)新措施。稅務(wù)總局確定53個(gè)市、縣稅務(wù)局作為總局直聯(lián)點(diǎn)，兩年多來共收集解決問題3100多個(gè)，推動(dòng)“十四五”時(shí)期深化稅收征管改革實(shí)現(xiàn)良好開局并取得明顯階段性成效。
在廣東，稅務(wù)部門建成稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控8大執(zhí)法類別67個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)執(zhí)法概況，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量精準(zhǔn)對比、執(zhí)法優(yōu)缺點(diǎn)智能提醒，有力提升執(zhí)法精確性；在上海，稅務(wù)部門在精細(xì)服務(wù)上下功夫，推出“隨問隨辦、在線幫辦”征納互動(dòng)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)從為納稅人繳費(fèi)人“解答問題”向“解決問題”的轉(zhuǎn)變；在河北，稅務(wù)部門依托信用評價(jià)制度和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對納稅人的差異化監(jiān)管，讓稅務(wù)監(jiān)管“智能精準(zhǔn)”“無事不擾”；在湖南，稅務(wù)部門探索“稅務(wù)+”部門合作機(jī)制，在稅費(fèi)精誠共治方面取得豐碩成果……
從2021年落實(shí)《意見》的開局之年，到2022年的攻堅(jiān)之年，再到2023年的突破之年，深化稅收征管改革在應(yīng)時(shí)應(yīng)勢中不斷推進(jìn)。一項(xiàng)項(xiàng)敢闖敢試的創(chuàng)新成果，一張張高含金量的成效清單，生動(dòng)展現(xiàn)了稅務(wù)部門一步一個(gè)腳印走，一茬接著一茬干，推動(dòng)《意見》落實(shí)落細(xì)的決心、行動(dòng)和成果。
寬嚴(yán)相濟(jì) 精確執(zhí)法有力度更有溫度
《意見》要求，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。兩年多來，稅務(wù)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照《意見》部署要求，持續(xù)推動(dòng)健全稅費(fèi)法律法規(guī)制度，嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，創(chuàng)新稅務(wù)執(zhí)法方式，努力建設(shè)“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，準(zhǔn)確把握稅務(wù)執(zhí)法的時(shí)度效，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，推動(dòng)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
——嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。
稅務(wù)部門堅(jiān)持完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制，依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決守牢不收“過頭稅費(fèi)”的底線。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。構(gòu)建“全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)”的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。
黑龍江省稅務(wù)局制發(fā)《精確執(zhí)法職責(zé)清單》，明確123個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法程序和執(zhí)法權(quán)限；貴州省稅務(wù)局創(chuàng)新“幫扶式”自查、無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、小微企業(yè)少檢查、鼓勵(lì)自查的執(zhí)法模式；寧波市稅務(wù)局完善行政執(zhí)法公示平臺和執(zhí)法音像記錄平臺，用全透明、痕跡化的數(shù)據(jù)監(jiān)督，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法更加公平公正。
——探索創(chuàng)新稅務(wù)執(zhí)法方式。
“稅務(wù)人員把事情緣由、法律依據(jù)講得很清楚，我們打心底服氣。稅務(wù)人員還告訴了我們需要注意的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，今后我們一定自覺履行納稅義務(wù)，避免此類問題再次發(fā)生。”湖北某文旅發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人收到稅務(wù)行政處罰決定書，表示“說理式”執(zhí)法有理、有據(jù)、有溫度，自愿繳納罰款。
作為“精確執(zhí)法”試點(diǎn)執(zhí)行單位之一，湖北稅務(wù)部門在推行“說理式”執(zhí)法過程中，向納稅人擺事實(shí)、講道理、明依據(jù)，讓執(zhí)法達(dá)到法、理、情的統(tǒng)一，引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人主動(dòng)配合執(zhí)法。
在全國范圍內(nèi)，稅務(wù)執(zhí)法堅(jiān)持力度與溫度同步彰顯，逐步推開“五步工作法”，即在稅收大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對于可能存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的納稅人先提示提醒、再督促整改、后約談警示，對仍不配合的納稅人立案稽查，對立案案件中部分情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的查處后公開曝光，實(shí)現(xiàn)提升打擊精確度、降低執(zhí)法成本、形成強(qiáng)力震懾的綜合效果。中山大學(xué)法學(xué)院教授楊小強(qiáng)認(rèn)為：“稅務(wù)執(zhí)法‘五步工作法’兼顧了‘柔性’與‘剛性’，做到了寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。”
——推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)同統(tǒng)一。
兩年多來，稅務(wù)部門全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺支持推動(dòng)京津冀、長三角、西部大開發(fā)、東北振興、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展措施，簡化企業(yè)跨省遷移程序，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、要素流動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
北京、天津、河北稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)京津冀稅務(wù)行政處罰“一把尺子”；上海、江蘇、浙江、安徽、寧波稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《長江三角洲區(qū)域申報(bào) 發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，完善長三角地區(qū)大企業(yè)跨區(qū)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制；四川、重慶稅務(wù)局建立協(xié)同制定政策工作機(jī)制，統(tǒng)一車船稅適用稅額、協(xié)同首違不罰事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合下發(fā)川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)等；遼寧、吉林、黑龍江、大連稅務(wù)局聯(lián)合起草《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對違反稅務(wù)登記規(guī)定、納稅申報(bào)規(guī)定等7大類55項(xiàng)稅收違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范等。
優(yōu)質(zhì)高效 精細(xì)服務(wù)有“智”感更有質(zhì)感
《意見》提出，大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)。兩年多來，稅務(wù)系統(tǒng)聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，按照《意見》要求，以稅費(fèi)服務(wù)舉措的“創(chuàng)新”，換取稅收營商環(huán)境的“清新”，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)有“智”感更有質(zhì)感。
“V-Tax就像一個(gè)虛擬的辦稅服務(wù)窗口，通過電腦或手機(jī)提交申報(bào)后，很快就通過審核，一邊‘視頻聊天’一邊辦理業(yè)務(wù)，為我們解決了多頭溝通來回跑的難題。”廣東汕頭市濠江區(qū)港通設(shè)計(jì)咨詢中心辦稅員林先生在使用V-Tax遠(yuǎn)程可視辦稅系統(tǒng)辦理實(shí)名辦稅信息采集業(yè)務(wù)后表示。
辦理流程越來越簡、辦理時(shí)間越來越短、辦理體驗(yàn)越來越好，成為越來越多納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)的直觀感受。
兩年多來，稅務(wù)部門持續(xù)拓展辦稅繳費(fèi)數(shù)字化服務(wù)，稅費(fèi)服務(wù)從線下服務(wù)為主向線上和線下服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)在2021年已經(jīng)推出214個(gè)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又新增19個(gè)“非接觸式”服務(wù)事項(xiàng)，目前拓展至233項(xiàng)，96%的稅費(fèi)事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，個(gè)人社保繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。
各地稅務(wù)部門開展了一系列積極探索，也取得明顯成效。大連稅務(wù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)稅務(wù)數(shù)字虛擬人“稅可思”，提供“智能交互、分層流轉(zhuǎn)、問辦一體”的數(shù)字化服務(wù)方式，上門辦稅人數(shù)同比減少49%。河北稅務(wù)創(chuàng)新遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)方式，線下進(jìn)廳人次同比減少59%、實(shí)體窗口壓減21%。
申報(bào)方式不斷改進(jìn)，申報(bào)程序持續(xù)精簡。納稅申報(bào)越來越省心省時(shí)、好辦易辦，是稅務(wù)部門深化稅費(fèi)服務(wù)便利化改革的生動(dòng)縮影，也是納稅人繳費(fèi)人的普遍認(rèn)同。
兩年多來，稅務(wù)部門整合財(cái)產(chǎn)和行為稅十稅申報(bào)表，實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)合并申報(bào)表，填報(bào)表單數(shù)量減少超62%；推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，納稅人享受承諾即辦便利超過600萬戶（次）；通過整合信息系統(tǒng)，優(yōu)化出口退稅辦理流程，減少1/3申報(bào)表單、1/5申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)，出口企業(yè)平均申報(bào)效率提升30%，辦理正常退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)，信用好的一類、二類出口企業(yè)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，納稅人繳費(fèi)人辦理負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。
在推動(dòng)一系列稅收優(yōu)惠政策落地落細(xì)中，一組組數(shù)據(jù)令人振奮。
在政策推送方面，稅務(wù)部門建立涵蓋9類4219個(gè)稅費(fèi)政策的標(biāo)簽體系，2022年以來累計(jì)向6.8億戶（次）納稅人繳費(fèi)人精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策，促進(jìn)了經(jīng)營主體及時(shí)知曉政策、充分享受紅利。
在政策落實(shí)方面，稅務(wù)部門進(jìn)一步精簡享受優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)，確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。2022年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬億元。今年前4個(gè)月，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元。
精準(zhǔn)有力 稅務(wù)監(jiān)管促進(jìn)規(guī)范與發(fā)展同步抓實(shí)
《意見》明確，精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管，提出建立健全以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管、依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為等具體要求。
兩年多來，稅務(wù)部門積極推行納稅人繳費(fèi)人動(dòng)態(tài)信用等級分類和智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。鞏固拓展常態(tài)化打虛打騙工作機(jī)制，對群眾反映強(qiáng)烈的偷逃稅多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域依法嚴(yán)查，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，營造公平公正稅收環(huán)境。
——創(chuàng)新動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管。
2021年以來，稅務(wù)部門不斷健全以覆蓋納稅人全生命周期、事前事中事后全環(huán)節(jié)的“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)評價(jià)納稅人全生命周期信用狀況，實(shí)時(shí)監(jiān)控全環(huán)節(jié)待辦業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，根據(jù)信用和風(fēng)險(xiǎn)高低，分類實(shí)施差異化服務(wù)和管理。
在江蘇，連云港市稅務(wù)局依托稅收大數(shù)據(jù)管理平臺，以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)，創(chuàng)新“信用管理晴雨表”稅務(wù)監(jiān)管模式，進(jìn)一步健全以信用評價(jià)、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對為核心的新型稅務(wù)監(jiān)管機(jī)制。
在河南，周口市稅務(wù)局通過建立聯(lián)審內(nèi)控機(jī)制，推動(dòng)納稅服務(wù)部門、稅收征管部門、內(nèi)審監(jiān)察部門協(xié)同打造數(shù)據(jù)印證、疑點(diǎn)共鑒、責(zé)任互究的審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一體化分析、處理和監(jiān)管機(jī)制，共同實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理、內(nèi)外銜接、一體布防。
“隨著稅收大數(shù)據(jù)作用的日益顯現(xiàn)，稅務(wù)部門在加強(qiáng)稅收監(jiān)管方面，正在實(shí)現(xiàn)從‘主要依靠經(jīng)驗(yàn)檢查或外部舉報(bào)發(fā)現(xiàn)’到‘依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分類監(jiān)管’的轉(zhuǎn)變。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英表示。
——強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域稅務(wù)監(jiān)管。
相較于事無巨細(xì)的全面布防，精準(zhǔn)監(jiān)管更注重針對違法行為的具體情況分析研判，靶向發(fā)力，推動(dòng)執(zhí)法不斷走向精細(xì)化。
對逃避稅問題多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)和人群，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人員，充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展風(fēng)險(xiǎn)分析和精準(zhǔn)選案，快速鎖定高風(fēng)險(xiǎn)案源，實(shí)施定向制導(dǎo)，精準(zhǔn)打擊。比如今年以來，稅務(wù)部門已組織查處部分利用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等手段偷逃稅的企業(yè)，同時(shí)對重點(diǎn)關(guān)注的醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等虛開發(fā)票高發(fā)行業(yè)，推送虛開案源890戶，并對一些協(xié)助納稅人逃避稅的不法中介依法進(jìn)行了查處，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展并重。
“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域稅收風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管，有利于遏制違法違規(guī)行為，推動(dòng)行業(yè)在規(guī)范中健康持續(xù)發(fā)展，是保障市場公平競爭的必要手段，也是打造法治公平營商環(huán)境的應(yīng)有之義。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)表示。
稅務(wù)部門始終保持嚴(yán)查狠打涉稅違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮稅務(wù)、公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等部門常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機(jī)制作用，精準(zhǔn)有效打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等行為。兩年多來，依法查處一批典型案件并公開曝光，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域，有力有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)稅收秩序和國家稅收安全。
專家學(xué)者普遍認(rèn)為，接連曝光的一系列涉稅違法案件，彰顯稅務(wù)部門對各類涉稅違法犯罪行為緊盯不放、嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢和維護(hù)國家稅法權(quán)威的堅(jiān)定決心，也體現(xiàn)了稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管的能力。
攥指可成拳，合力方致遠(yuǎn)?！兑庖姟诽岢鐾七M(jìn)稅收精誠共治，健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、國際合作”的稅收共治新體系。
兩年多來，稅務(wù)系統(tǒng)按照《意見》部署要求，持續(xù)深化部門協(xié)作，積極拓展國際合作，奮力拓展稅收共治新格局。
——這種合力，來自于社會(huì)各方的積極支持。
各地黨委政府相繼制定實(shí)施方案，將深化稅收征管改革納入本地“十四五”規(guī)劃或重點(diǎn)工作，細(xì)化實(shí)化稅收共治的具體措施，高效有序推進(jìn)改革任務(wù)落地。2022年，稅務(wù)總局推動(dòng)山東等6個(gè)省份升級實(shí)施新的稅費(fèi)共治保障辦法，與浙江省政府簽訂《共同推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)合作協(xié)議》。同時(shí)，稅務(wù)部門還聯(lián)合銀保監(jiān)部門深化“稅銀互動(dòng)”，僅2022年，全國小微企業(yè)就通過“稅銀互動(dòng)”獲得銀行貸款988萬筆、金額2.25萬億元，同比增長33.9%，有力幫助小微企業(yè)緩解融資難問題。
兩年多來，各地稅務(wù)部門持續(xù)拓寬精誠共治范圍，探索更廣領(lǐng)域、更深層次服務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管共治，變“單打獨(dú)斗”為“合成作戰(zhàn)”，各部門齊抓共管的稅費(fèi)共治新格局逐步建立。
在深圳，稅務(wù)部門聯(lián)合前海管理局打造涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、打造稅收治理共同體的生動(dòng)注腳；在廣西，稅務(wù)部門建立“稅企數(shù)據(jù)直連”平臺，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)在線辦理稅費(fèi)“一鍵申報(bào)”、政策輔導(dǎo)信息隨時(shí)獲取、稅收風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)提示、涉稅事項(xiàng)“集團(tuán)統(tǒng)辦”“區(qū)域統(tǒng)辦”等；在貴州，貴陽白云區(qū)稅務(wù)局推動(dòng)完善全區(qū)經(jīng)濟(jì)職能部門稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期與財(cái)政、工信、大數(shù)據(jù)等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，增強(qiáng)稅費(fèi)征管合力。
專家認(rèn)為，近年來稅務(wù)部門與相關(guān)部門的常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制為稅收共治打下了基礎(chǔ)，也為便利納稅人繳費(fèi)人搭建了深度融合暢通的平臺。
兩年多來，在全球稅收治理的舞臺上，“中國方案”愈來愈被關(guān)注，“中國聲音”愈來愈響亮，中國稅務(wù)影響力持續(xù)擴(kuò)大。
我國稅務(wù)部門深度參與應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案多邊談判；持續(xù)完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，舉辦或協(xié)助舉辦“一帶一路”稅收征管合作論壇，“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布聯(lián)盟課程體系1.0版，組織36期線上培訓(xùn)，100多個(gè)國家（地區(qū)）的2000余名財(cái)稅官員參加；加大稅收協(xié)定談簽力度，目前我國稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個(gè)國家（地區(qū)），推動(dòng)為跨境納稅人消除國際重復(fù)征稅約54億元；修訂編制包含99個(gè)事項(xiàng)的《“走出去”稅收指引》，發(fā)布覆蓋104個(gè)國家（地區(qū)）的投資稅收指南，為高水平對外開放打造更好的市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境……
多名專家在受訪時(shí)表示，中國在稅收征管國際合作方面的成功實(shí)踐，為有關(guān)國家稅收征管改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
改革創(chuàng)新步履堅(jiān)實(shí)，凝心聚力再啟新程。按照2023年《意見》落實(shí)突破之年的要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)正在以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，以釘釘子精神抓好《意見》落實(shí)，為全面建成精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治“四精體系”，推動(dòng)稅收征管改革實(shí)現(xiàn)全面突破而奮斗，努力在以稅收現(xiàn)代化更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化的新征程上展現(xiàn)更大作為、彰顯更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。
