超4.2萬億元政策紅利落地
2023年02月10日 來源：人民網(wǎng)
剛過完新春佳節(jié)，湖南中車株洲研究所的各條生產(chǎn)線就開始為發(fā)往宜賓的訂單忙碌，焊花飛揚(yáng)、機(jī)器轟鳴的車間里，智能軌道快運(yùn)系統(tǒng)T4線智軌電車正在組裝、測試、出廠。
“公司享受增值稅留抵退稅政策，釋放出的政策紅利極大緩解了公司的資金壓力，讓我們將更多的資金投入到新產(chǎn)品、新技術(shù)的科技研發(fā)中去。”中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林為2022年實(shí)施的組合式稅費(fèi)支持政策點(diǎn)贊。
稅收政策精準(zhǔn)“滴灌”，助力市場主體開足馬力加油干，正是2022年以來稅收紅利賦能市場主體發(fā)展，助穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的生動縮影。
2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，新的組合式稅費(fèi)支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施成為我國宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性舉措。國家稅務(wù)總局1月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過4.2萬億元。政策紅利有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費(fèi)，為助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
打好政策“組合拳” 助穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤
2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，我國強(qiáng)化宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，及時(shí)果斷部署實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施。減稅降費(fèi)、退稅緩稅緩費(fèi)并舉，“重頭戲”則是大規(guī)模增值稅留抵退稅。
從國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)來看，2022年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬億元，主要包括三部分：一是累計(jì)退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款2.46萬億元，超過2021年全年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍；二是新增減稅降費(fèi)超1萬億元，其中新增減稅超8000億元，新增降費(fèi)超2000億元；三是辦理緩稅緩費(fèi)超7500億元。
分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)近1.5萬億元，占比35%左右，是受益最明顯的行業(yè)。同時(shí)，餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^重的服務(wù)業(yè)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超8700億元，有力幫助市場主體渡過難關(guān)。
分企業(yè)規(guī)?？?，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是受益主體，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超1.7萬億元，占總規(guī)模的比重約四成；值得注意的是，有近八成的個(gè)體工商戶在2022年無需繳納稅款。
“超4.2萬億元新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)落實(shí)落細(xì)，助力制造業(yè)發(fā)展壯大，助力中小微企業(yè)紓困解難，對激活市場主體活力、最大程度穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤起到了‘穩(wěn)定器’作用。”全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。
張連起表示，組合式稅費(fèi)支持政策，降的是企業(yè)成本，穩(wěn)的是市場預(yù)期，增的是發(fā)展動能，優(yōu)的是營商環(huán)境，提的是治理能力，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動了高質(zhì)量發(fā)展。在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間窗口，我國推出組合式減稅降費(fèi)逆周期調(diào)節(jié)政策，用稅費(fèi)的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，政策切實(shí)管用，作用立竿見影。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬?qū)θ嗣窬W(wǎng)記者表示，2022年，我國實(shí)施的組合式稅費(fèi)支持政策力度和覆蓋范圍遠(yuǎn)超預(yù)期。從稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)成為受益最明顯的行業(yè)，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是受益主體，這說明，2022年我國稅收政策向最需要支撐的群體有所傾斜，有助于穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。
馮俏彬指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入恢復(fù)向好的新階段，為推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，稅收政策要根據(jù)新形勢進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，精準(zhǔn)施策。
精準(zhǔn)“滴灌”市場主體 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
2022年實(shí)施的系列稅費(fèi)支持政策，直接為廣大市場主體“輸血”“活血”，有效支持企業(yè)紓難解困、保市場主體保就業(yè)。談及組合式稅費(fèi)支持政策，“獲得感滿滿”“減輕壓力”“增添動能”成為不少市場主體相關(guān)負(fù)責(zé)人口中的關(guān)鍵詞。
“為了迎接2023年春播時(shí)節(jié)銷售，我們購入了大量的原材料進(jìn)行生產(chǎn)備貨，前段時(shí)間到賬的173萬元留抵退稅款，為我們解決了資金缺口。”河北農(nóng)哈哈機(jī)械集團(tuán)有限公司總經(jīng)理吳運(yùn)濤說。這家從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，面對農(nóng)機(jī)市場日趨激烈的競爭，正下大力度狠抓產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。
創(chuàng)新需要穩(wěn)定、長期的資金投入，除了2022年的留抵退稅“紅包”外，研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策同樣給企業(yè)帶來了資金支持。“按照新政策，我們2022年已經(jīng)在10月份預(yù)繳的時(shí)候提前享受前三季度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除1545萬元，這一系列的稅惠紅利落地，讓我們更有信心持續(xù)加大農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)創(chuàng)新的資金投入。”吳運(yùn)濤表示。
“出口退稅款的及時(shí)到賬，有效減輕了企業(yè)資金壓力，增加了我們的發(fā)展后勁。”浙江久易電子科技股份有限公司該公司陸自強(qiáng)表示，2022年企業(yè)已享受退（免）稅額1000余萬元，后續(xù)將利用好這波“紅包”，進(jìn)一步升級產(chǎn)品，拓展國外市場。
四川成發(fā)造紙機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)人郭漢書認(rèn)為，國家稅費(fèi)支持政策有助于企業(yè)保持競爭力。“研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，這些都離不開稅費(fèi)支持政策的扶持。新舊政策紅利疊加，去年僅預(yù)繳階段公司就已經(jīng)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除167.61萬元。”他說。
提起稅收政策，青島高新區(qū)豐沛路上的星悅鮮生智慧市場內(nèi)的攤主李至剛說：“沒想到國家推出了這么多好政策，我們這么一個(gè)不起眼的小店也能享受到稅收優(yōu)惠，一千多元的增值稅全免了，我們干得更起勁了。”2022年受疫情影響，店鋪經(jīng)營也受到?jīng)_擊，這筆費(fèi)用雖不多，卻為小店“爬坡過坎”注入信心。
“2022年，我國出臺的組合式稅費(fèi)支持政策對于為市場主體紓困解難發(fā)揮了積極的作用。”北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。
李旭紅進(jìn)一步闡述，實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，幫助企業(yè)緩解資金困難，由于及時(shí)獲得了退稅款，部分企業(yè)得以解決急迫困難；緩稅緩費(fèi)及減免稅政策則幫助小微企業(yè)和特殊困難行業(yè)渡過難關(guān)，由于疫情期間中小微企業(yè)及服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)面臨沖擊，給與其減免稅款減輕了相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)；與此同時(shí)，加大研發(fā)費(fèi)用稅前扣除的政策激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，助力企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化稅收營商環(huán)境 維護(hù)經(jīng)濟(jì)稅收秩序
如何高質(zhì)量推進(jìn)新征程稅收現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，稅務(wù)部門也有新的探索。2022年，稅務(wù)部門緊扣精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，一體推進(jìn)“四精”建設(shè)，深化稅收征管改革取得明顯階段性成效。
記者了解到，2022年，稅務(wù)部門累計(jì)曝光716起騙取留抵退稅案件、22起虛開發(fā)票和騙取出口退稅案件、10起涉稅中介及其從業(yè)人員違法違規(guī)案件、6起演藝明星和網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件。
為提升打擊精確度、降低執(zhí)法成本、形成強(qiáng)力震懾的綜合效果，稅務(wù)部門逐步推開“五步工作法”，即在稅收大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對于可能存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的納稅人先提示提醒、再督促整改、后約談警示，對仍不配合的納稅人立案稽查，對立案案件中部分情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的查處后公開曝光。
為不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，在持續(xù)推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”的同時(shí)，著力從兩方面優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)。一方面，積極拓展線上服務(wù)范圍。新增19個(gè)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，目前已實(shí)現(xiàn)96%的稅費(fèi)事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)網(wǎng)上辦理。推廣跨省異地電子繳稅，目前已覆蓋全國所有省份，2022年辦理跨省異地電子繳稅575億元。另一方面，持續(xù)提升線下服務(wù)水平。將8個(gè)事項(xiàng)13項(xiàng)涉稅費(fèi)資料納入容缺辦理范圍，制定取消報(bào)送和改留存?zhèn)洳閮深惿娑愘M(fèi)資料清單，進(jìn)一步精簡34項(xiàng)報(bào)送資料。
在北京，稅務(wù)部門以“便民辦稅春風(fēng)行動”為抓手，將稅收實(shí)踐與大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等科技手段相融合，助推北京稅務(wù)“智慧辦稅”不斷升級，便捷辦稅實(shí)現(xiàn)“加速度”；浙江稅務(wù)部門則在2022年邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員和稅務(wù)體驗(yàn)師“三員一師”走流程，幫助稅務(wù)部門找“視覺盲區(qū)”，發(fā)現(xiàn)并解決問題600多個(gè)……
全國工商聯(lián)2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)論顯示，稅費(fèi)繳納便利度連續(xù)3年成為政務(wù)環(huán)境評價(jià)中滿意度最高的事項(xiàng)。
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國稅務(wù)系統(tǒng)將確保新征程稅收現(xiàn)代化開好局起好步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。