2023年01月09日 來源：法治日報(bào)
聚焦多元個(gè)性需求，把脈問診疏堵點(diǎn)，為不同納稅繳費(fèi)群體“量體裁衣”，提升服務(wù)精細(xì)度；全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理，將受理環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)工作日，實(shí)行全程網(wǎng)辦；從優(yōu)化執(zhí)法、保障權(quán)益上下功夫，推進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，營造規(guī)范有序、公平高效的市場環(huán)境……
在剛剛過去的2022年，國家稅務(wù)總局深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策新部署，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實(shí)為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事解難題，連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，截至2022年底，分三批推出的5大類20項(xiàng)121條措施已全部落地。
近日，以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題，聚焦納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”事項(xiàng)，國家稅務(wù)總局從持續(xù)推動(dòng)訴求響應(yīng)提質(zhì)、政策落實(shí)提效、精細(xì)服務(wù)提檔、智能辦稅提速、精簡流程提級、規(guī)范執(zhí)法提升6方面再推17條便民辦稅繳費(fèi)措施，拉開了2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的大幕。
精準(zhǔn)聚焦納稅人實(shí)際需求
記者了解到，為使2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”精準(zhǔn)聚焦納稅人繳費(fèi)人實(shí)際需求，緊盯納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”，自2022年10月下旬開始，國家稅務(wù)總局就組織各省稅務(wù)局在全國范圍內(nèi)廣泛開展了“我為春風(fēng)獻(xiàn)一策”線上征集和“我為春風(fēng)謀一招”內(nèi)部征集等活動(dòng)，通過線上線下多種方式聽取市場主體、社會(huì)各界和基層稅務(wù)干部的意見建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共征求納稅人繳費(fèi)人意見141.15萬戶次，征求稅務(wù)干部意見10.55萬人次。稅務(wù)部門認(rèn)真研究各類需求訴求，為開展2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”找準(zhǔn)方向，努力做到知實(shí)情、察實(shí)需、出實(shí)招、解實(shí)困。
為深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”，2022年，國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院審定的行政許可事項(xiàng)清單，發(fā)布全國統(tǒng)一實(shí)施的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單，全面實(shí)行稅務(wù)行政許可清單管理，“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”等5個(gè)事項(xiàng)不再作為行政許可事項(xiàng)管理，并將受理環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)工作日，實(shí)行全程網(wǎng)辦。省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得在清單外實(shí)施稅務(wù)行政許可。同時(shí)，發(fā)布第一批全國通辦稅費(fèi)事項(xiàng)清單，制定落實(shí)簡化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。此外，稅務(wù)部門還取消11項(xiàng)出口退（免）稅事項(xiàng)報(bào)送資料，實(shí)行電子化方式留存出口退稅備案單證，全面推行出口退稅“非接觸式”“容缺”辦理，正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。
為確保各項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)措施落到實(shí)處，稅務(wù)部門強(qiáng)化督導(dǎo)問效，將“春風(fēng)行動(dòng)”開展成效作為績效考評內(nèi)容。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過執(zhí)法督查、巡察檢查、明察暗訪、工作調(diào)研等方式，對開展情況和取得實(shí)效進(jìn)行督導(dǎo)檢查，適時(shí)跟蹤問題整改落實(shí)情況，確保“春風(fēng)行動(dòng)”取得實(shí)效。
保政策落地見效惠企紓困
2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，黨中央強(qiáng)化宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，及時(shí)果斷實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費(fèi)支持政策、制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)緩繳稅費(fèi)等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。
稅務(wù)部門多措并舉確保政策落地見效。國家稅務(wù)總局構(gòu)建政策落實(shí)“3個(gè)100”直聯(lián)機(jī)制，收集第一手信息，加強(qiáng)新出臺稅費(fèi)支持政策跟蹤問效，梳理需重點(diǎn)研究并快速響應(yīng)的問題及意見建議并及時(shí)研究反饋。建立全國統(tǒng)一的包括9大類4層級4219個(gè)標(biāo)簽的稅費(fèi)知識標(biāo)簽體系，實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送。目前已完成44批稅費(fèi)支持政策推送，惠及納稅人4.75億戶次。同時(shí)，依托稅收大數(shù)據(jù)和納稅人標(biāo)簽體系，自動(dòng)生成“專精特新”中小企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)等兩批次紅利賬單，“點(diǎn)對點(diǎn)”推送紅利賬單1280.7萬份，幫助納稅人繳費(fèi)人算清算細(xì)退稅減稅降費(fèi)紅利賬。
面對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，中小微企業(yè)步履艱難。稅務(wù)部門緊扣中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，一方面，聯(lián)合全國工商聯(lián)開展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，推出4大類12項(xiàng)服務(wù)措施，面向小微企業(yè)開展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)9.7萬場次、惠及納稅人繳費(fèi)人2200萬戶次，為小微企業(yè)融入大企業(yè)配套成功牽線搭橋2.9萬戶次；另一方面，聯(lián)合工信部積極開展以“紓困解難，助力發(fā)展”為主題的中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展專題輔導(dǎo)講解10.39萬場次、惠及納稅人繳費(fèi)人3458.23萬戶次。
精準(zhǔn)對接企業(yè)資金需求，持續(xù)擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”貸款規(guī)模和受惠面，助力小微企業(yè)“以信換貸”，緩解“融資難”問題。2022年前三季度，全國小微企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”獲得銀行貸款685.5萬筆，貸款金額1.61萬億元，同比增長34.47%。在尊重企業(yè)意愿前提下，稅務(wù)部門利用稅收大數(shù)據(jù)為困難企業(yè)匹配潛在供銷對象，幫助企業(yè)供需對接，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至2022年12月16日，搜集原材料短缺企業(yè)信息9158戶，匹配供應(yīng)商44722戶，幫助7481戶企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)購銷金額191.85億元。
稅務(wù)部門還運(yùn)用信息技術(shù)手段，聚焦民生熱點(diǎn)，簡化不動(dòng)產(chǎn)交易辦理流程，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記辦理提質(zhì)提效。國家稅務(wù)總局加強(qiáng)技術(shù)賦能，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)有序推進(jìn)“區(qū)塊鏈＋不動(dòng)產(chǎn)交易登記”落地，實(shí)現(xiàn)了與自然資源等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)即時(shí)上鏈，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)長。全國大部分地級以上城市不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
分類服務(wù)把脈問診疏堵點(diǎn)
2022年，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)緊扣節(jié)點(diǎn)抓好措施落地，不斷提升納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度。
稅務(wù)部門以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)稅收征管和服務(wù)流程變革。試點(diǎn)完稅證明線上開具，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化，線上開具813.9萬份完稅證明。推廣跨省異地電子繳稅，辦理電子繳稅25萬筆，金額412億元。
稅務(wù)部門聚焦多元個(gè)性需求，實(shí)行分類服務(wù)，把脈問診疏堵點(diǎn)，為不同群體“量體裁衣”，提升服務(wù)精細(xì)度。聚焦大型企業(yè)，健全稅收服務(wù)和管理機(jī)制，提供大企業(yè)稅收確定性服務(wù)，依申請?zhí)峁┦孪炔枚ǚ?wù)，不斷完善集團(tuán)遵從評價(jià)指標(biāo)體系，幫助企業(yè)完善稅務(wù)內(nèi)控防控體系，編制行業(yè)指引45.36萬冊、政策匯編近589.98萬冊。聚焦中小企業(yè)，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”服務(wù)措施落實(shí)，持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅費(fèi)繳納、信用等級、發(fā)展前景等情況。聚焦繳費(fèi)服務(wù)，發(fā)布社保費(fèi)繳費(fèi)事項(xiàng)清單，明確辦理流程及資料，推廣社保退費(fèi)申請網(wǎng)上受理，加強(qiáng)與人社、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)共享，2660個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)線下“一廳聯(lián)辦”，提供“一站式”服務(wù)。
稅務(wù)部門推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享，深化國際稅收合作交流，進(jìn)一步助推稅收共治。與海關(guān)建立長效數(shù)據(jù)共享機(jī)制，優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”功能，擴(kuò)大出口退稅申報(bào)“免填報(bào)”范圍。優(yōu)化“一帶一路”稅收政策資訊服務(wù)，更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南104份。同時(shí)，指導(dǎo)有條件的地區(qū)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣块T推出3681條激勵(lì)措施，為守信納稅人在跨省遷移事項(xiàng)辦理、政府招投標(biāo)、信用貸款等事項(xiàng)辦理時(shí)給予便利。指導(dǎo)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)更好開展信用修復(fù)，擴(kuò)大納稅信用修復(fù)范圍，新增5類可申請納稅信用修復(fù)的情形，建立信用修復(fù)臺賬備案機(jī)制。
在提升服務(wù)質(zhì)效的同時(shí)，稅務(wù)部門還在優(yōu)化執(zhí)法、保障權(quán)益上下功夫，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念和方式的變革，營造規(guī)范有序、公平高效的市場環(huán)境。2022年稅務(wù)總局推進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并指導(dǎo)遼寧、吉林、黑龍江、大連稅務(wù)部門對7大類55項(xiàng)稅收違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，修訂省及以下稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單。同時(shí)，加大權(quán)益維護(hù)保障力度。國家稅務(wù)總局還指導(dǎo)各地建立“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”1568個(gè)，4479名公職律師參與涉稅爭議咨詢、組織調(diào)解、出具意見等法務(wù)活動(dòng)1.56萬件次。建立納稅繳費(fèi)服務(wù)投訴暨分析改進(jìn)機(jī)制，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件權(quán)益性審核，將納稅人繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)工作貫穿稅務(wù)規(guī)范性文件制定、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。
記者注意到，今年“春風(fēng)行動(dòng)”，國家稅務(wù)總局在規(guī)范執(zhí)法提升方面，推出優(yōu)化企業(yè)所得稅政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)，幫助納稅人更好辦理企業(yè)所得稅匯算清繳。探索優(yōu)化新設(shè)立納稅人納稅信用復(fù)評機(jī)制，納入納稅信用管理時(shí)間不滿一個(gè)評價(jià)年度但已滿12個(gè)月的納稅人可在2023年3月或9月提出納稅信用復(fù)評申請；稅務(wù)機(jī)關(guān)于4月或10月依據(jù)其近12個(gè)月的納稅信用狀況，確定其納稅信用評價(jià)結(jié)果，并提供自我查詢服務(wù)。