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走在前，加速形成稅收“強磁場”

2022年09月20日來源：中國稅務(wù)報

南海之濱，春潮涌蕩。

黨的十八大以來，習近平總書記三次到廣東考察，指引廣東解放思想、大膽創(chuàng)新，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。

廣東認真貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央要求，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動橫琴、前海、南沙三個平臺建設(shè)穩(wěn)健起步。作為中國第一經(jīng)濟大省，廣東2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.44萬億元，穩(wěn)居全國首位。

每一個耀眼的數(shù)據(jù)、每一項豐碩的成果、每一個熱火朝天的場景，稅收政策支持、服務(wù)升級、機制創(chuàng)新如影隨形。十年來，廣東稅務(wù)部門按照國家稅務(wù)總局部署，積極融入國家重要戰(zhàn)略建設(shè)發(fā)展的大圖景，成為廣東在新征程中走在全國前列的一股強勁動力，在大灣區(qū)加速形成稅收“強磁場”。

先行先試，在服務(wù)重大戰(zhàn)略中彰顯擔當

廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在40多年的改革開放實踐中積累了發(fā)展開放型經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢，外貿(mào)進出口總值連續(xù)位居全國第一。對外貿(mào)易成為廣東開放型經(jīng)濟的重要組成部分。

數(shù)據(jù)顯示，2012年—2021年間，廣東外貿(mào)進出口額從6.2萬億元躍升至8.2萬億元。十年間，廣東稅務(wù)精準施力外貿(mào)發(fā)展，優(yōu)化出口退稅服務(wù)步履堅定，廣東地區(qū)（不含深圳）出口退（免）稅從2012年的1692億元增加到2021年的2998億元，正常出口退稅平均辦理時間壓縮到3個工作日內(nèi)。

2017年4月，習近平總書記在對廣東的重要批示中指出，要為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，賦予廣東新的使命擔當。當年7月《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》正式簽署，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)藍圖繪就，廣東再次迎來前所未有的歷史機遇。

稅務(wù)部門積極發(fā)揮稅收連接實施宏觀經(jīng)濟政策與服務(wù)微觀經(jīng)濟運行兩頭的關(guān)鍵作用，進一步突出稅收協(xié)調(diào)融通、調(diào)節(jié)配置、對話合作的功能定位，助力粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接“軟聯(lián)通”，助推灣區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展典范。

港澳居民個人所得稅優(yōu)惠政策、外籍人才個稅補貼政策及港澳科教人員稅收安排優(yōu)惠、南沙國際航運保險業(yè)免征增值稅、啟運港退稅政策……多項稅收優(yōu)惠政策在大灣區(qū)陸續(xù)落地生根，加速粵港澳市場一體化進程。

與此同時，廣東稅務(wù)部門配套開發(fā)“粵港澳大灣區(qū)境外人才稅e查”系統(tǒng)，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)輕松查詢、補貼范圍精準選擇、納稅數(shù)據(jù)快速傳遞，幫助境外人才輕松享受內(nèi)地個人所得稅財政補貼。

政策加持下，大灣區(qū)正成為港澳各行業(yè)人士就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好聚居地和新空間，一個個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“灣區(qū)夢”正在實現(xiàn)。香港青年小何，擔任廣州市天河區(qū)某技術(shù)工程公司的業(yè)務(wù)骨干，僅2020年就因粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，享受個稅補貼金額18.2萬元。他說：“在大灣區(qū)工作既能充分施展個人才能，還能享受個稅補貼，我趕上了好時代！”

重大合作平臺，亦是創(chuàng)新稅收管理服務(wù)的“試驗田”。在這里，稅務(wù)部門交出一份把“制度之異”變“制度之利”的答卷。

——突出稅收制度銜接。廣東、深圳稅務(wù)部門制定《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施方案》《廣東省稅務(wù)局深圳市稅務(wù)局關(guān)于進一步密切稅收合作、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作方案》等，打破三地制度壁壘，為跨境納稅人順利便捷落戶打下堅實基礎(chǔ)。

——優(yōu)化跨境辦稅繳費。在全國首創(chuàng)跨境人民幣電子繳稅（費）、“V-Tax遠程可視化自助辦稅平臺”，積極落實灣區(qū)“社保通”工程，推出“國際匯稅通”項目打通跨境付匯快速路。

香港特別行政區(qū)全國人大代表鄺美云在橫琴粵澳深度合作區(qū)調(diào)研時點贊跨境稅費“線上辦”服務(wù)，她表示：“內(nèi)地辦稅信息化程度高，服務(wù)很便利。作為香港企業(yè)，我們對在大灣區(qū)、在橫琴發(fā)展充滿信心！”

稅收制度確定性、辦稅流程便利性、稅收服務(wù)協(xié)同性日益提升，聯(lián)通、貫通、融通的大灣區(qū)稅收管理服務(wù)格局逐步構(gòu)建，創(chuàng)新要素更高效流動。2021年，大灣區(qū)進入世界500強企業(yè)25家，擁有超50家“獨角獸”企業(yè)、1000多個產(chǎn)業(yè)孵化器和近1.5萬家投資機構(gòu)。

5年蝶變，璞玉成器。2021年，大灣區(qū)經(jīng)濟總量已實現(xiàn)約12.6萬億元，比2017年增長約2.4萬億元。珠海橫琴這個昔日荒島立起一座嶄新的海濱新城，南沙明珠灣的芳容初現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)的宏偉藍圖，加速走進現(xiàn)實。

既要讓強者更強、優(yōu)者更優(yōu)，也要讓追趕者發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。十年來，廣東稅務(wù)先后推出稅收支持措施12項，發(fā)布政策指引112項，出臺“鄉(xiāng)村振興8條”，為廣東“一核一帶一區(qū)”布局持續(xù)注入新的“稅動能”。

當前，珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)在各自跑道上賽龍奪錦、各展所長。在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，清遠連山壯族瑤族自治縣招商引資取得突破性成效。近十年，連山總部經(jīng)濟企業(yè)從無到2021年累計登記在冊戶數(shù)159戶。僅2021年總部經(jīng)濟帶來稅收收入就超3.6億元，一度的短板已然變身為廣東發(fā)展的潛力板。

全國人大代表韋慶蘭表示，連山地處粵北偏遠山區(qū)，發(fā)展制造業(yè)受到諸多現(xiàn)實條件的限制。但稅收優(yōu)惠政策等支持性政策提高了本地對外來企業(yè)的吸引力，稅務(wù)部門在促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

春天的故事里，共同富裕的理想從廣東出發(fā)，成為人民共同期盼。十年間，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路越走越寬，農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的10543元增長至2021年的22306元。

精準施策，支持市場主體敢闖敢創(chuàng)

2021年底，廣東市場主體數(shù)量突破1500萬，相比2012年增長了1.9倍，數(shù)量穩(wěn)居全國第一。

十年來，各類稅費政策匯成合力，為廣東市場主體擴大增量、穩(wěn)定存量、提升質(zhì)量、增強能量提供堅實保障。

從2016年全面營改增、2017年增值稅稅率下調(diào)并檔，到2019年更大規(guī)模減稅降費，再到2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，增值稅改革年年深化、步步推進，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負“只減不增”，推動廣東“制造”躍向“創(chuàng)造”。

“近十年，僅增值稅改革及稅率下調(diào)就為格力電器減少稅費超過100億元。”全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠表示，“稅收優(yōu)惠大大增強了企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動能。”格力電器持續(xù)發(fā)力智能裝備、通信設(shè)備、模具等領(lǐng)域，不僅在空調(diào)相關(guān)領(lǐng)域掌握核心科技，還實現(xiàn)了關(guān)鍵零部件的自主可控，走出了一條“把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中”的發(fā)展之路。

創(chuàng)新不只是大企業(yè)的專利。2018年，習近平總書記視察廣州明珞汽車裝備有限公司時指出，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)，我們要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

廣東稅務(wù)部門以落實研發(fā)費用加計扣除政策為發(fā)力點，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等10大重點領(lǐng)域推出針對性的稅收政策指引。既為納稅人提供便利，也為廣東建設(shè)科技強省、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供稅收支持。

不斷“加碼”的研發(fā)費用加計扣除政策，讓市場主體“青山常在”生機盎然，更激發(fā)市場主體活力，支持企業(yè)敢闖敢創(chuàng)。

數(shù)據(jù)顯示，明珞裝備近3年研發(fā)費用加計扣除額每年都超千萬元，成功實踐了“產(chǎn)線—產(chǎn)品—數(shù)據(jù)服務(wù)—產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”的轉(zhuǎn)型升級路徑，代表廣東“智造”走向海外高端市場。

稅惠鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。十年前被稱為“世界工廠”的珠三角，如今正成為“創(chuàng)新高地”。2021年，廣東高新技術(shù)企業(yè)突破6萬家，全省研發(fā)經(jīng)費支出增加到3800多億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.14%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年位居全國第一。

近年來，對于廣大市場主體來說，減稅降費是獲得感很強的政策關(guān)鍵詞。廣東稅務(wù)勇于擔當作為，依法給予企業(yè)最大力度稅收支持，“能退則退、能減則減、能免則免、能緩則緩”。2019年—2021年，廣東地區(qū)累計新增減稅降費5203億元；2022年上半年，累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費2241億元。

“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)充分顯現(xiàn)，2022年廣東省每千人擁有企業(yè)54戶，達到世界中等發(fā)達經(jīng)濟體最高水平。十年間，廣東人均GDP從5.2萬元提升至9.8萬元。廣東稅務(wù)部門累計組織稅收收入超11.3萬億元。

經(jīng)濟的發(fā)展和市場主體的活躍，離不開優(yōu)良的營商環(huán)境。廣東稅務(wù)以習近平經(jīng)濟思想為指引，積極探索創(chuàng)新，在提升稅收管理服務(wù)質(zhì)量和效率方面成果顯著，推動廣東營商環(huán)境建設(shè)走在全國前列。

精簡50%以上的報送資料、25%以上的表證單書，95%以上的稅收優(yōu)惠事項實現(xiàn)免備案。納稅人年度納稅時間由2015年的259小時壓縮至2021年的95小時，納稅次數(shù)由9次壓縮至4次……根據(jù)國內(nèi)和世界銀行評價數(shù)據(jù)，廣東稅收營商環(huán)境部分領(lǐng)域已達到全球領(lǐng)先水平。

不僅要減負擔，更要優(yōu)體驗。依托智慧稅務(wù)建設(shè)，辦稅便利化改革舉措層出迭見：推行“辦稅繳費一次不用跑”改革，大力拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，開發(fā)掌上稅務(wù)局“粵稅通”，不斷拓展“粵系列”平臺涉稅服務(wù)范圍，在全國率先推出“主附稅費合并申報”“一件事主體集成服務(wù)”“稅銀互聯(lián)”等，90%以上的稅費業(yè)務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

全國人大代表、廣東天龍科技集團股份有限公司董事長馮毅說：“十年來，不止我們企業(yè)在創(chuàng)新升級，我感受到稅務(wù)部門的服務(wù)也在不斷創(chuàng)新升級。我們公司財務(wù)之前去辦稅要花上一整天，現(xiàn)在不出辦公室在電腦上就搞定了。”

納稅人繳費人獲得感、滿意度與日俱增，在稅務(wù)總局委托第三方組織開展的納稅人滿意度調(diào)查中，廣東排名連年提升，在2021年全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅人滿意度專項調(diào)查中位居全國第二。

新時代賦予新任務(wù)，新征程要有新作為。廣東省稅務(wù)局黨委書記、局長王學東表示，廣東稅務(wù)部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實稅務(wù)總局和廣東省委省政府的決策部署，傳承銳意改革、務(wù)實進取的基因，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，繼續(xù)爭先進位謀全局、擔當作為顧大局、勇毅前行開新局，持續(xù)推動各項工作走在全國稅務(wù)前列，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

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