十年：一路征程一路歌
十年：一路征程一路歌
2022年09月13日 來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
2022年09月13日 來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
1982年，我在重慶參加稅務(wù)工作，從基層稅務(wù)所的專管員做起，一路走上省級(jí)局“一把手”的崗位，在改革開(kāi)放40余年騰飛巨變中度過(guò)了難忘的從稅生涯。特別是黨的十八大以來(lái)，我輾轉(zhuǎn)四省，親歷了稅收發(fā)展的每一次改革壯舉，見(jiàn)證了稅收事業(yè)的每一場(chǎng)壯闊前行，體悟了稅收情懷的每一份雄心壯志，也留下了自己一生中深刻又珍貴的永恒記憶和精神積淀。每當(dāng)想起這些，都令我心生感慨、心潮澎湃。
這十年，一以貫之的思路理念深化延展
作為一名稅務(wù)局長(zhǎng)，我一直不斷思考帶領(lǐng)稅務(wù)隊(duì)伍干什么？做好稅務(wù)工作為什么？我提出：要為納稅人服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，要讓納稅人滿意、讓稅務(wù)人滿意、讓各級(jí)黨委政府滿意，并堅(jiān)持將這“兩個(gè)服務(wù)、三個(gè)滿意”付諸實(shí)踐。
從貴州探索提出并初見(jiàn)成效。2015年，我擔(dān)任原貴州省國(guó)家稅務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。在一次調(diào)研中，當(dāng)我得知有納稅人到縣稅務(wù)局辦稅需要走兩天路程時(shí)，深受觸動(dòng)。此后，我在全省國(guó)稅工作會(huì)議上提出了“兩個(gè)服務(wù)、三個(gè)滿意”，并把切入點(diǎn)放到優(yōu)服務(wù)、促便利上，牽頭制定“填平洼地、補(bǔ)齊短板、三年提升”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)辦稅、網(wǎng)上辦稅、委托代征“三條主線”和12366“一條熱線”，以便利之措服務(wù)市場(chǎng)主體、以服務(wù)之舉撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)廳通辦。第二年，貴州在全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中一舉躍升至第13名，在西部12省中排名第三，納稅人獲 得感、稅務(wù)人價(jià)值感、黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同感都大大提高。
在河北細(xì)化完善并多點(diǎn)發(fā)力。我于2017年調(diào)任原河北省國(guó)家稅務(wù)局，機(jī)構(gòu)改革后繼續(xù)擔(dān)任國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。這一時(shí)間段，我在燕趙大地上繼續(xù)探索“兩個(gè)服務(wù)、三個(gè)滿意”的實(shí)現(xiàn)途徑，提出把“不忘初心、牢記使命”作為根本方針，把“讓納稅人滿意”作為不懈追求，把“工作業(yè)績(jī)雙領(lǐng)先”作為奮斗方向，初步形成了一套切實(shí)有力的抓手。通過(guò)幾年實(shí)踐，放心、省心、順心、舒心的“陽(yáng)光e稅”品牌初見(jiàn)成效，河北對(duì)外虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票呈現(xiàn)歷史性下降趨勢(shì)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦取得明顯進(jìn)展，稅務(wù)部門的貢獻(xiàn)度、黨委政府的滿意度不斷提升。
到天津把握重點(diǎn)并聚力實(shí)施。2021年調(diào)任天津以來(lái)，我更加堅(jiān)定要抓好“兩個(gè)服務(wù)、三個(gè)滿意”，結(jié)合“津?yàn)I雙城”發(fā)展、智慧城市建設(shè)等重大規(guī)劃部署，提出打造智慧稅務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)效、鍛造稅務(wù)鐵軍“三件大事”，并打算用3年時(shí)間取得較大突破，力求以智慧化手段讓政務(wù)工作、業(yè)務(wù)工作“雙向提速”，以優(yōu)質(zhì)化服務(wù)讓市場(chǎng)主體、地方發(fā)展“雙方受益”，以多元化人才讓干部個(gè)體、事業(yè)整體“雙重發(fā)展”，進(jìn)一步為“兩個(gè)服務(wù)、三個(gè)滿意”找準(zhǔn)主攻方向、明確重點(diǎn)抓手，使稅收工作更貼合于實(shí)踐需要、更契合于天津未來(lái)。
這十年，一往無(wú)前的進(jìn)取精神從未松懈
過(guò)去十年，從營(yíng)改增到稅收征管體制改革，從減稅降費(fèi)到留抵退稅，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗，一次沖鋒連著一次沖鋒，我們完成了任務(wù)、經(jīng)住了考驗(yàn)，也贏得了勝利。
體現(xiàn)高效統(tǒng)一的執(zhí)行力。與國(guó)家稅務(wù)總局要求同頻共振，凡是上級(jí)有方向的都主動(dòng)安排，凡是上級(jí)有部署的都立即落實(shí)，始終做到一個(gè)步調(diào)推進(jìn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。比如，2018年稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，河北省稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍龐大、情況復(fù)雜，改革任務(wù)十分艱巨，我們堅(jiān)持一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、既定節(jié)點(diǎn)來(lái)操作，科學(xué)定方案、反復(fù)搞演練、精準(zhǔn)抓實(shí)施，圓滿完成省市縣鄉(xiāng)1000多個(gè)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌，積極有序地確保兩支隊(duì)伍 4萬(wàn)多人的平穩(wěn)整合 ；面對(duì)今年留抵退稅工作標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快、難度大的局面，我們按照稅務(wù)總局黨委“五措并舉”的要求，對(duì)每件事都以決戰(zhàn)之心、聚盡銳之力、秉必勝之勇，確保新的組合式稅費(fèi)支持政策落細(xì)落穩(wěn)。
展現(xiàn)科學(xué)有序的統(tǒng)籌力。落實(shí)2015年《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，是我擔(dān)任省局“一把手”后的第一場(chǎng)大考。我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)把握國(guó)稅地稅合作這一改革先手棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，一體推進(jìn)，明確“服務(wù)無(wú)差別、征管無(wú)縫隙、執(zhí)法無(wú)重復(fù)”的總體目標(biāo)，在貴州全省選定9個(gè)縣級(jí)示范區(qū)，推進(jìn)雙方業(yè)務(wù)一窗辦理、主稅附稅一鍵申報(bào)、跨區(qū)業(yè)務(wù)一省通辦、優(yōu)惠事項(xiàng)一并受理、稽查執(zhí)法一次完成等系列任務(wù)。2021年，《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》明確提出要全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，我經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合天津稅務(wù)實(shí)際提出，在已形成的214項(xiàng)任務(wù)基礎(chǔ)上增加25項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)突出“智慧稅務(wù)建設(shè)”，制定智慧稅務(wù)建設(shè)三年規(guī)劃。同時(shí)，我們積極探索天津稅務(wù)方案，樹(shù)立天津稅務(wù)品牌，為全面推進(jìn)征管手段、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)模式的數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，持續(xù)提升稅收治理能力打下基礎(chǔ)。
顯現(xiàn)探索先行的創(chuàng)新力。2018年，河北省稅務(wù)局作為全國(guó)兩個(gè)個(gè)人所得稅改革政策模擬試運(yùn)行單位之一，精準(zhǔn)選取樣本，創(chuàng)新工作方法，率先與公安、財(cái)政、人民銀行、住建等11個(gè)部門建立溝通機(jī)制，為政策實(shí)施完善了方式、探索了路徑 ；2020年，河北省稅務(wù)局又作為全國(guó)首批增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)單位，探索工作方案，周密完善預(yù)案，實(shí)行稅務(wù)總局、省局、市局三級(jí)專班混合編組，并在上線后主動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析措施，既保證了任務(wù)完成、試出了方法經(jīng)驗(yàn)，還成功破獲了全國(guó)首起增值稅電子專票虛開(kāi)案件。
這十年，一體推進(jìn)的方法機(jī)制逐步完善
十年來(lái)，我圍繞新時(shí)代稅收現(xiàn)代化目標(biāo)不斷思考、實(shí)踐、總結(jié)，找到了一套科學(xué)有力的抓手，即通過(guò)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)奠定人才之基，讓智慧稅務(wù)建設(shè)插上科技之翼，以人才興稅和科技強(qiáng)稅“雙輪驅(qū)動(dòng)”保障稅收事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)促人才興稅。把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作為稅收事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以育人為稅、聚才興稅的戰(zhàn)略考量和連續(xù)推進(jìn)、環(huán)環(huán)遞進(jìn)的科學(xué)布局，構(gòu)建短期、中期、長(zhǎng)期的接續(xù)式工作規(guī)劃，建立選拔、培養(yǎng)、實(shí)踐、使用、成長(zhǎng)的鏈條式工作流程，打造識(shí)才、愛(ài)才、用才、容才、聚才的立體式工作體系，努力創(chuàng)造“人人想成才、人人可成才、人人盡其才”的良好環(huán)境，形成“先進(jìn)接續(xù)涌現(xiàn)、才智競(jìng)相涌流、活力充分迸發(fā)”的生動(dòng)局面。2019年，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后河北省稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍狀況，我和黨委一班人以“功成不必在我”的使命感和“功成必定有我”的責(zé)任感，啟動(dòng)制定了著眼十年的“總體指導(dǎo)意見(jiàn)”和當(dāng)下三年的“實(shí)施方案”；到天津后，我又按照這個(gè)路子制定了“三年規(guī)劃”和“指導(dǎo)意見(jiàn)”，并積極推動(dòng)“選人用人明導(dǎo)向、虎將俊杰樹(shù)標(biāo)桿、多元培養(yǎng)激活力”工程，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)鐵軍。
以適度超前的智慧稅務(wù)建設(shè)促科技強(qiáng)稅。在智慧稅務(wù)建設(shè)起步階段，我就在思考“適度超前”的定位，瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下“以數(shù)治稅”“以數(shù)治隊(duì)”的治理模式，構(gòu)建“智力支撐、智腦驅(qū)動(dòng)、智享感知、智能應(yīng)用”的先進(jìn)體系，形成“全終端協(xié)同、全模塊智能、全鏈條可控、全情境交互、全時(shí)態(tài)穩(wěn)定”的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，打造開(kāi)放式數(shù)據(jù)空間、精準(zhǔn)式功能算法、集成式系統(tǒng)平臺(tái)、高效式工作體系，更好地為稅收現(xiàn)代化賦能，為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略助力。在河北時(shí)，我組織多方座談、召開(kāi)視頻大會(huì)，歷時(shí)數(shù)月形成一套初步的方案安排；到天津后，抓住征管改革契機(jī)積極推進(jìn)，迅速制定“天津智慧稅務(wù)建設(shè)三年規(guī)劃”，強(qiáng)化“智慧城市+智慧稅務(wù)”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局，推進(jìn)稅收工作數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。
這十年，一如既往的帶隊(duì)情懷更加深厚
40年從稅生涯，40年風(fēng)雨與共，滋養(yǎng)了我對(duì)稅務(wù)隊(duì)伍的真摯情感。在一次調(diào)研的路上，看到很多村戶“家和萬(wàn)事興”的橫批，使我聯(lián)想到我們稅務(wù)這個(gè)大家庭，需要把中華傳統(tǒng)文化中的“和合”價(jià)值觀融入其中，讓隊(duì)伍因“和”而“合”、因“和”而“盛”、因“和”而“興”，讓干部因“和”而受益、事業(yè)因“和”而利遠(yuǎn)。
堅(jiān)持共營(yíng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。不論在哪里任職，我都把政治生態(tài)建設(shè)作為重中之重，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，倡導(dǎo)重和合、寬胸襟，在國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并時(shí)第一時(shí)間提出人合為本、心合為魂、事合為要，引導(dǎo)大家和衷共濟(jì)干事創(chuàng)業(yè)，清正廉潔樹(shù)形象。
堅(jiān)持共促高效和諧的工作狀態(tài)。持續(xù)營(yíng)造內(nèi)外融通、高效順暢的良好環(huán)境，支持各項(xiàng)工作提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。對(duì)內(nèi)，帶頭研究推進(jìn)工作，帶頭倡導(dǎo)履職盡責(zé)，讓干部各安其位、各守其職、各履其責(zé)、各盡其力；對(duì)外，主動(dòng)匯報(bào)、多方協(xié)調(diào)，與黨委政府和相關(guān)部門在關(guān)系上融洽、情感上融合、工作上融通，努力讓稅務(wù)支持更有力、形象更良好，不斷凝聚更加廣泛的社會(huì)認(rèn)同和支持配合。
堅(jiān)持共創(chuàng)健康舒暢的生活空間。注重解決實(shí)際問(wèn)題，積極回應(yīng)干部最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求，全心全意為大家辦實(shí)事、辦好事。注重營(yíng)造愉悅環(huán)境，提倡快樂(lè)工作、健康生活，引導(dǎo)培育自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，創(chuàng)造溫馨溫暖、舒心舒暢的良好氛圍。注重支持基層發(fā)展，將更多的人力財(cái)力精力向基層單位聚集，把更多的機(jī)會(huì)榮譽(yù)向普通干部?jī)A斜，讓基層不為必要支出所憂、不為基礎(chǔ)條件所困、不為運(yùn)行保障所擾，努力把稅務(wù)基層建成全面過(guò)硬的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為稅收工作夯實(shí)最可信、最可靠的發(fā)展根基。
赴任天津前，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍曾告誡我：“老驥伏櫪，志在千里，越是接近退下來(lái)的年齡，越是顯示一個(gè)人的黨性和德行。”作為一名有著40年稅齡、見(jiàn)證了新時(shí)代發(fā)展的“稅務(wù)老兵”，過(guò)去的十年既是歷史長(zhǎng)河的一瞬，也是值得銘記的永存。我會(huì)把十年旅程轉(zhuǎn)化為精神之火、信念之光、拼搏之志，保持努力前行、不懈進(jìn)取的勁頭，為黨的稅收事業(yè)發(fā)展更盡綿薄之力、多積尺寸之功。
致敬！難忘的十年“稅”月。