優(yōu)服務(wù) 強落實 確保新的組合式稅費支持政策穩(wěn)準(zhǔn)落地
新的組合式稅費支持政策，是黨中央、國務(wù)院應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤作出的重大決策部署，政策涵蓋范圍廣、優(yōu)惠力度大，各方期待高。
為讓政策解讀更清晰、業(yè)務(wù)流程更順暢、辦理手續(xù)更便捷，國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局采取強有力的措施，傾力打造智慧稅務(wù)，提升稅費服務(wù)質(zhì)效，聚力鍛造稅務(wù)鐵軍，全力以赴落實好新的組合式稅費支持政策，積極助力企業(yè)紓困解難，顯著提升納稅人繳費人的滿意度、獲得感。
加強智慧稅務(wù)建設(shè)突出以數(shù)治稅
中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》明確提出，要全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。天津市稅務(wù)局把智慧稅務(wù)建設(shè)作為落實新的組合式稅費支持政策的重大課題，堅持“一盤棋”謀劃、“一條心”配合、“一股勁”推進(jìn)的原則，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治。
為了打造運行更穩(wěn)定、功能更全面、使用更順暢、服務(wù)更全面的辦稅繳費系統(tǒng)，天津市稅務(wù)局出臺了《天津市稅務(wù)系統(tǒng)智慧稅務(wù)建設(shè)三年規(guī)劃（2022—2024年）》和指導(dǎo)意見，計劃用三年時間，通過流程再造提升征管效率，通過智能服務(wù)降低征納成本，通過以數(shù)治稅促進(jìn)協(xié)同遵從，著力在服務(wù)、執(zhí)法等四個方面取得突破性進(jìn)展，全力打造智慧稅務(wù)建設(shè)的天津樣本。
一是在服務(wù)上，推行打通堵點的精細(xì)服務(wù)。充分利用數(shù)據(jù)要素和信息手段精準(zhǔn)把握納稅人繳費人業(yè)務(wù)、行為和身份特征，整合資源、優(yōu)化流程、打通堵點，建立企業(yè)所得稅智能化便利化退稅機制，實現(xiàn)一鍵申請“智能辦”。通過電子稅務(wù)局向納稅人自動推送涉稅提示，實現(xiàn)退稅申請網(wǎng)上一鍵提交、辦理過程易查易見、退稅進(jìn)度即時體現(xiàn)，變“申請退”為“主動退”的稅費服務(wù)新體驗。研發(fā)上線貨物和勞務(wù)稅風(fēng)險管理2.0系統(tǒng)，逐步建成適應(yīng)各行業(yè)特點的風(fēng)險指標(biāo)模型庫。建立貨物和勞務(wù)稅政策和風(fēng)險管理雙輪驅(qū)動閉環(huán)管理工作機制，形成“政策落實全程跟蹤”與“風(fēng)險管理全程管控”兩個閉環(huán)機制相互融合促進(jìn)的新型管理模式，打通減稅降費政策落地的最后一公里。
二是在執(zhí)法上，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟”的精確執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法定原則，完善“稅務(wù)執(zhí)法決策智能輔助系統(tǒng)”案例資源，通過電子稅務(wù)局精準(zhǔn)推送給一線執(zhí)法人員，充分發(fā)揮規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為、防范執(zhí)法風(fēng)險、輔助依法決策作用。建立“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系。堅持對守信者要寬，對失信者要嚴(yán)；對非主觀故意違法行為要柔性執(zhí)法，體現(xiàn)執(zhí)法溫度；對故意偷逃稅者要重拳打擊，強化稅法剛性；對新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管，突出執(zhí)法公平公正，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
三是在監(jiān)管上，強化“信用+風(fēng)險”的精準(zhǔn)監(jiān)管。充分運用信息技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，建設(shè)“信用+風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)管體系，對納稅人繳費人全生命周期行為進(jìn)行分析與管理，提升稅務(wù)監(jiān)管的針對性和有效性。在應(yīng)對稅務(wù)稽查風(fēng)險中，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的資源整合優(yōu)勢，搭建“信用分級型”“發(fā)票結(jié)構(gòu)型”“申報異常型”等五大類66項指標(biāo)模型體系，通過對風(fēng)險指標(biāo)賦值，提升稽查選案的有效性和精準(zhǔn)性。通過采用“系統(tǒng)篩查+人工精篩”開展全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析工作，實現(xiàn)以“信用動態(tài)監(jiān)控”和“風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控”為基礎(chǔ)的動態(tài)稽查監(jiān)管體系。
四是在治理上，推進(jìn)“多方協(xié)同”的精誠共治。加強與地方政府部門的數(shù)據(jù)共享，著力解決“互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難”問題，實現(xiàn)“協(xié)作多元化”。比如，與天津市高級人民法院建立聯(lián)席會議和信息通報制度，建立“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，借助稅務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，助力司法強制執(zhí)行高效便捷推進(jìn)；做好與商務(wù)局、市場監(jiān)管委、交通運輸委等多個政府部門的數(shù)據(jù)信息互通；依托數(shù)據(jù)信息運用，建立對新辦納稅人集中處理涉稅事項的“套餐式”服務(wù)模式，在天津市“一網(wǎng)通辦平臺”實現(xiàn)一站式辦理；強化與天津市不動產(chǎn)登記部門的配合，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間；依托天津市政務(wù)服務(wù)平臺，推行社會保險經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)線上“一窗通辦”，持續(xù)拓展“不見面”“非接觸式”繳費服務(wù)，不斷深化拓展稅收共治格局。
提升稅費服務(wù)質(zhì)效實現(xiàn)“三滿意”
為落實好新的組合式稅費支持政策，切實解決納稅人繳費人的重點難點問題、推動稅費服務(wù)質(zhì)效提升，天津市稅務(wù)局確定2022年為“稅費收入質(zhì)量提升年”，制定《天津市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步提升稅費服務(wù)質(zhì)效三年規(guī)劃》和指導(dǎo)意見，重點圍繞“三個聚焦”抓提升。
一是聚焦“新的組合式稅費支持政策”，不打折扣落實到位。按照國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍“宣傳要加力、服務(wù)要盡力、系統(tǒng)要給力、監(jiān)督要得力”的工作要求，天津市稅務(wù)局打出組合拳，加大對新的組合式稅費支持政策的宣傳輔導(dǎo)力度，深入走訪調(diào)研分析納稅人繳費人對惠企政策宣傳的訴求，梳理納稅人繳費人關(guān)注度高、咨詢集中的熱點問題，采取大眾喜聞樂見的形式，在線上線下打造納稅人繳費人身邊的“政策加油站”。持續(xù)擴大政策宣傳的覆蓋面。制作《增值稅期末留抵退稅政策“明白紙”》等系列宣傳品，印制《新的組合式稅費支持政策一覽表》《新的組合式稅費支持政策匯編1.0》電子書，打造多維度的“政策倉庫”。開展對“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)的歸類管理。對接天津市工業(yè)和信息化局，詳細(xì)了解企業(yè)基本情況，采取網(wǎng)格化服務(wù)，一對一問診，一戶一檔，一戶一策，算清服務(wù)“明白賬”。
二是聚焦“優(yōu)化稅收營商環(huán)境”，對標(biāo)對表評價標(biāo)準(zhǔn)。聚焦納稅人辦稅堵點、痛點、難點，在便捷辦稅、提速減負(fù)、查找差距方面，簡流程、并系統(tǒng)、提速度、增效率。在便捷辦稅方面，實現(xiàn)企業(yè)開辦涉稅事項半日完成和不動產(chǎn)登記繳稅“一窗受理、并行辦理、立等可取”；拓展“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”清單，切實提升辦稅繳費便利化水平；推出稅務(wù)注銷“容缺辦”和“即時辦”，持續(xù)簡化辦稅資料和流程。在提速減負(fù)方面，充分發(fā)揮稅收職能作用，圍繞新的組合式稅費支持政策抓好落實和改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時間，搭建線上銀稅互動服務(wù)“信易貸”平臺，為企業(yè)提供快速的授信服務(wù)。在查找差距方面，對照《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》和2022年優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任清單，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，對標(biāo)對表推進(jìn)落實，進(jìn)一步減少納稅次數(shù)和時間，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
三是聚焦“提升納稅人繳費人滿意度”，為納稅人繳費人辦實事。成立退稅減稅降費政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺落實政策問題快速反應(yīng)機制實施方案，重點針對納稅人繳費人及基層稅務(wù)單位在落實新增稅費優(yōu)惠政策中遇到的政策適用口徑、稅收征管、納稅服務(wù)等問題，實行分級分層管理。著力增強政策宣傳輔導(dǎo)的針對性、實用性，確保政策紅利直達(dá)市場主體。推出包括需求快速響應(yīng)、政策及時送達(dá)、問題實時解決、關(guān)注個性需求等4項29條措施。持續(xù)優(yōu)化升級12366納稅繳費服務(wù)熱線，深挖稅收大數(shù)據(jù)價值，繪制納稅人繳費人“畫像”，推送個性化“政策包”，精準(zhǔn)定位納稅人繳費人需求。
聚力鍛造稅務(wù)鐵軍激發(fā)內(nèi)生動力
致天下之治者在人才。只有建成一支“政治堅定、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)、能力突出、善作善成、廉潔自律”的干部隊伍，才能擔(dān)當(dāng)起稅收改革的重任，才能擔(dān)負(fù)起全面提升稅費服務(wù)質(zhì)效、建設(shè)智慧稅務(wù)的重任。
一是在減稅降費落實中發(fā)揮中青年干部主力軍作用。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。針對新的組合式稅費支持政策落實任務(wù)，天津市稅務(wù)局黨委號召黨員尤其是中青年黨員干部牢記“國之大者”、聚焦“津之大事”，將落實新的組合式稅費支持政策等重點工作作為服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實之舉。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持推動黨建工作與退稅減稅降費深度融合，切實增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，以稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和稅費優(yōu)惠政策的穩(wěn)妥落實為己任，不斷用自身的“加法”換取納稅人的“減法”，贏得保障和改善民生的“乘法”，爭做擔(dān)當(dāng)有為的時代先鋒。
二是在落實退稅減稅降費中培養(yǎng)和發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干力量。新的組合式稅費支持政策涉及范圍廣、落實任務(wù)重、社會期待高。為確保政策落實落細(xì)，天津市稅務(wù)系統(tǒng)成立了多個以青年干部為主的專項工作組，壓實責(zé)任、相互配合、形成合力。通過制定《增值稅留抵退稅培訓(xùn)輔導(dǎo)工作方案》、組織稅費政策“一竿子到底”視頻培訓(xùn)，做好干部的內(nèi)部培訓(xùn)，精準(zhǔn)把握政策要義和政策執(zhí)行口徑；依托學(xué)習(xí)興稅平臺，常態(tài)化開放不同類型的學(xué)習(xí)資源，著力提升青年干部的專業(yè)能力；組織青年干部擔(dān)任師資力量，深入企業(yè)、社區(qū)、校園開展政策宣講，以啟動“青年文明號集中服務(wù)月”活動為契機，為納稅人繳費人提供更加便利的稅費服務(wù)，確保政策紅利直達(dá)快享。